電商法立法應防止“一出臺就過時”｜專家業界建言電商法立法

“今天的電子商務技術不僅限於線上也逐步在線上線下融合，以後無商不電、無電不商成爲數字經濟時代的顯著特徵，標誌着我們正在進入數字經濟時代。”

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▲昨日，由清華大學和中國電子商務協會主辦，新京報承辦的“新時代的電子商務行業擔當”座談會在清華大學舉辦。新京報記者吳江攝

自6月中旬《電子商務法(草案)》三審稿(以下簡稱三審稿)公佈以來，關於電商法如何適應新業態、如何釐清平臺責任等仍存在較大爭議，這也將成爲《電子商務法(草案)》第四次審議的焦點話題。

21日下午，由清華大學法學院、中國電子商務協會主辦，新京報承辦的“新時代的電子商務行業擔當”研討會在北京舉行。參與討論的學者和業界人士認爲，草案三審稿在如何適應新業態、如何釐清平臺責任等方面，需要進一步研究和探討，防止法律“一出臺就過時”。

會議就新時代電子商務行業發展的焦點問題展開了深入探討，爲促進中國電子商務行業健康發展建言獻策。來自清華、北大、北師大、中國社科院的十餘位權威專家參與討論，阿里、京東、唯品會、蘇寧、網易考拉、eBay等企業分享了業界觀點。

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電商法應長遠考慮數字經濟發展

商務部數據顯示，2017年，全國電子商務交易額高達29萬億元，同比增長11.7%。同年，全國網上零售額爲7萬億元，在社會消費品零售總額的比重不斷提升。電商就業人員多達4250萬人，吸引了農村剩餘勞動力、返鄉創業青年等參與。電商已經成爲中國經濟的重要組成部分。

6月19日上午，全國人大常委會三審電子商務法草案，對監管範圍、平臺責任等。同時，三審稿還對“大數據殺熟”、“押金”、“搭售”、“平臺強制商家二選一”、“商家售假”等問題提出了具體規範。

但不能忽視的是，關於電商法如何適應新業態、如何釐清平臺責任等仍存在較大爭議。對此，與會專家指出，這部法律雖然叫電子商務法，但應該以更長遠的眼光通盤考慮中國數字經濟的發展。

“今天的電子商務技術不僅限於線上也逐步在線上線下融合，以後無商不電、無電不商成爲數字經濟時代的顯著特徵，標誌着我們正在進入數字經濟時代。” 討論伊始，中國電商協會產業創新發展委員會祕書長朱宇清表示。

業界指出，隨着萬物互聯時代的來臨，線上線下逐漸融合，“數字經濟”會進一步模糊電子商務和傳統商業的概念邊界，在數字經濟時代，如何界定“電商”，不能刻舟求劍。蘇寧易購集團法務中心法務副總監戚俊卿認爲，線上、線下融合是大趨勢，如果單純把它劃分爲一個行業有些狹隘，電商法更應該放眼未來。唯品會資深律師肖啓勇稱，電商行業模式不斷變化，比如在微信朋友圈、快手、抖音等平臺都可以購買，目前電商法草案對經營者的定義過於傳統。

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登記制度或影響電商創新

在二審中，一些全國人大常委會委員建議，對不需要進行登記的電子商務經營者的範圍予以研究完善，並對其稅務登記問題作出規定。

對此三審稿草案提出，電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。

而對於不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者，在首次納稅義務發生後，則依照稅收徵收管理法律、行政法規的規定申請辦理稅務登記，並如實申報納稅。

對此，與會者在討論中分析，此款條文的設定或將對電商的創新發展產生影響。小狗電器副總裁黃瑞章分析，“一些潛在賣家的積極性可能會受挫，也可能會影響整個電子商務行業的創新、發展。”

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電商法可能與現行法律衝突

中國社會科學院法學研究所研究員周漢華表示，電子商務發展至今已經歷經四個階段：1.0時代是傳統經濟的門戶化；2.0時代商家藉助第三方平臺實現廣泛連接；3.0階段藉助大數據技術來配置社會資源，推動大衆供給格局的形成；還未到來的4.0時代則是平臺化+智能化的一種經濟形態。