原標題：着力打造新型城鎮化建設的重固範本

無圖說

位於青浦區重固鎮內的福泉山古文化遺址，完整保留距今6000—7000年曆史的各個時期文化疊壓遺存，是上海市唯一一處國家級大遺址。隔着一條馬路，是重固鎮熱鬧的街區，數以萬計的重固百姓在此過着富饒的現代化生活，安居樂業。俗話說一方水土養一方人，在這方厚重歷史與現代文明並存的土地上，重固人正書寫着別樣的故事。

重固鎮地處青浦東北，是A30、蘇虹公路交通大動脈的交匯處。全鎮總面積30平方公里，下轄郟店村、毛家角村、中新村、回龍村、新豐村、章埝村、新聯村、徐姚村、福泉山村9個村民委員會和福泉社區、泉山社區、福定社區、泉華社區4個居委會，總人口6.6萬人。

過去十餘年，重固發展穩中求進，先後獲得第三批國家新型城鎮化綜合試點地區、國家衛生鎮、國家生態鎮、全國文明鎮等多塊高含金量的牌子，也逐漸打造形成一座生態優良、產業豐富、鄉村秀美的歷史名鎮。而今，重固鎮按照市委書記李強在青浦調研時提出的打造“生態建設、特色產業、鄉村振興”三篇大文章的要求，立足本鎮位於青東地區獨特的資源稟賦條件，深耕後發優勢，結合自身“大城、小鎮、新生活”的發展規劃定位，以“創新驅動、轉型發展”爲綱，整裝再出發。

立足生態優勢激活羣衆獲得感之源

每逢週末，重固鎮上的幾條主幹河道邊，總有市民在旁休閒垂釣。藍天白雲下，河岸鬱鬱蔥蔥，河水清可見底。“誰會想到，幾年前家門口的河道還又髒又臭，到處是漂浮物呢”，重固鎮徐姚村的孫宗明老人如是說。現在，河道整治好了，老人和鄰居們常會茶餘飯後到河岸上閒庭信步，或是坐在河邊上“噶三胡”。

近年來，重固鎮屢屢對域內河道動起“手術”。“河道三清”、“截污納管”、“河道疏浚”“景觀工程”等“藥方”多管齊下，堅持源頭控制、水岸聯動、綜合施策。此外，通過建立了鎮、村二級“河長”責任體系，並把治河成效納入業績考覈和幹部選拔任免的重要依據，全鎮117條河道以及152個小微水體得以實現河長全覆蓋。

2017年，在河道“三清”中，重固累計拆除河障點位534個，整治三無船隻127只，拆除沿岸違法建築30198.5平方米,清除河面垃圾39000平方米，打撈漂浮物、水生植物約4000多噸。鎮級河道張墅涇和村級河道中新艾祁港還獲得青浦區“最美河道”稱號。

從“治水”切入，重固的生態建設舉措落在城鄉居民生產生活的方方面面。2017年，重固“五違”整治打贏了一場漂亮的攻堅戰。全鎮累計拆除各類違法建築4268處，面積616438平方米，拆除存量違建總量佔年度目標任務總量102.72%。今年起，對於“五違”整治後，規劃尚未明確或者正在修編調整的，結合整治進展及時實施過渡性種植綠植，避免違章現象反彈回潮。已整治地塊則納入發展藍圖中，逐步推進整治地塊的二次開發和生態修復，做到“拆違還路、拆違還水、拆違還綠、拆違還景”，真正提升了羣衆獲得感、幸福感。截至目前，全鎮9村4居委完成區“無違村居”申報和複覈驗收，其中中新、新豐、章堰、徐姚4村率先創建成功，正式授牌爲青浦區第一批“無違村”，章堰、徐姚入選青浦區“十大無違標杆村”，積極爭創市第一批“無違鎮”。

位於重固西北端的徐姚村，如今已不單單是“無違村”了。通過大規模生態修復建設，徐姚村已成爲當地知名的上海市文明村、上海市市級美麗鄉村。2017年，徐姚村邀請專業團隊，對村莊風貌進行整體設計，選定17幢民居，繪製1000餘平方米的牆體彩畫，展現了農耕文化特色。此外，通過道路硬化、牆面白化、景觀規劃、亮燈工程、河道三清，徐姚村村容村貌大爲改觀。美麗鄉村石碑矗立村頭，高大挺拔的行道樹環抱着黑色路面的進村道路。白牆黛瓦的民居錯落有致，穿村而過的小河道水清岸潔。一步一景、移步異景的江南村莊風貌躍然眼前。

把生態優勢轉化爲發展優勢，這在重固已不是幾個人或幾個部門的事，而是集體認同、全民參與的大事。藉助“說理堂”、“村規民約”、“七彩網格社區”等村居自治平臺，全鎮營造了“生態治理從我做起，爭當一名志願者”的濃厚氛圍，並重點招募了327名生態志願者，包括村居、公司“兩委”班子成員、黨員代表、村民組長、居民羣衆等，成爲拆違巡查員、河道巡查員、保潔員等，形成了生態治理“邊界明確，落實到人，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的管理體系。

重固鎮被列爲青浦區生活垃圾分類整區域創建工作試點鎮之一以來，將此項工作列入黨委重點工作和2018年度政府民生實事工程之一，舉全鎮之力狠抓落實，以點帶面先行先試，目前取得了一定成效。通過規範源頭至末端的分類設施設備配置，着力完善全程分類物流體系。結合硬件設施升級改造，開展60座垃圾房撤、並及幹、溼分類改建、新建；爲全鎮1萬3千多戶村居民及51家鎮屬單位和公共機構配置標準的垃圾分類收集容器。注重宣傳引導，全面開展綠色賬戶開戶。組織招募村居民垃圾分類志願者350名，開展全方位立體式垃圾分類宣教活動。推行不分類不收運制度，全面推進全鎮單位生活垃圾強制分類。落實居住區源頭分類責任人，並結合美麗家園建設，將垃圾分類減量納入住宅小區綜合治理範疇。對樣板道路實行“路長制”，啓動餐廚垃圾“公交”收運模式，規範餐廚垃圾分類收運，針對全鎮13條中小道路的1300多戶沿街商鋪，開闢了3條餐廚垃圾收運線路。目前，徐姚村、福定居委、大寶化工、鎮機關等試點單位分類純淨度已達到90%以上。下階段，將對其餘9村4居委、鎮屬10家事業單位、30家實體型企業推廣試點經驗全覆蓋，通過廣泛發動羣衆，確保完成整區域創建目標。

蓄力產業轉型行穩經濟高質量發展之路

2017年，重固鎮首次實現地區生產總值39.57億元，同比增長3%，地方收入8.17億元，同比增長45.5%，三產結構進一步優化，服務業比重高於全區25個百分點。

曾幾何時，重固還只是一個以傳統農業爲主、經濟發展較爲落後的青浦東部小鎮。而今，通過充分發揮區位優勢、深化產業稟賦，重固已成爲物流、醫療器械、危化品交易等綠色產業總部的集聚之地，申通物流平臺、萬事發醫療產業平臺、城郊危化品交易等各行各業的特色總部在重固不斷成長壯大。

爲進一步提升區域產業特色，充分挖掘歷史文化資源，今年起，重固明確將全力打造“三大特色產業板塊”，即以“章堰古村落修復項目”爲核心的“特色文旅、現代農業”板塊；以“福泉山國家考古遺址公園項目”爲核心的“特色文創”板塊；以“中國綠色產業總部集聚區”爲核心的“特色總部經濟”板塊。

其中，章堰古村位於重固鎮西北、A30與S26交叉的區位，在宋代就建鎮，時稱“章堰鎮”。歷經歷史風雨的洗禮，章堰村內現有金涇橋、兆昌橋、匯福橋等古橋三座，城隍廟一座。爲加快章堰特色田園綜合體項目建設，將其打造成國內現代農業和休閒旅遊的示範窗口，目前已規劃佔地1000畝的都市高科技農業項目、佔地134畝的傳統村落修復保護項目和美麗鄉村建設提升項目。

此外，依託現有的醫療器械、危化交易產業平臺和申通物流總部，重固還將積極打造“總部經濟產業園區”，使平臺的集聚效應更加明顯。例如，萬事發經濟開發區內的醫療器械園區現已入駐210家醫療器械公司，年創稅收約佔整個開發區的58%；申通快遞在智慧物流、科技應用上取得顯著成效，自動分揀、掃描、稱重、計泡設備大量投入使用，爲國內快遞行業帶去技術革新的新力量。

隨着重固新型城鎮化建設進程的進一步提速，淘汰落後產能、引進優質企業成爲轉型升級發展的必由之路。位於重固鎮北青公路沿線及以南範圍195區域的企業動遷和轉型工作，是重固鎮重點工作。福泉山園區列入今年市級重點區域，啓動產業結構調整，目前已實現騰地650畝。推進北青公路以南195區域整體轉型，加快優質土地資源提前儲備，主動承接“三大兩高一特色”主導產業體系要求，加快推進新型城鎮化產業規劃落地，建設以中國綠色產業園爲核心的現代服務業集聚板塊，成爲重固未來新一輪經濟發展新增長點。

截至目前，重固已與50多家著名企業進行洽談，引進持續性強的大項目。注重強化服務意識，不斷優化營商環境，積極落實大調研、組團式聯繫服務企業機制，有效解決實體經濟發展中面臨的突出困難和問題。同時，進一步規範經濟小區和招商公司的運作管理，狠抓服務質量，以服務促成效，確保全鎮經濟平穩健康發展。

聚焦重點領域夯實鄉村全面振興之基

重固以農村地區爲主，秉承千年水鄉文明的底蘊。日前，重固制定《美麗鄉村建設2018—2020實施方案》，並專門成立了以鎮黨政主要負責人爲組長、各職能部門負責人爲組員的美麗鄉村建設領導小組，堅持規劃引領、因地制宜，向全域推廣徐姚村市級美麗鄉村創建經驗，爭取到2020年創建4家區級、2家市級美麗鄉村示範村，同步培育民俗文化和民宿產業發展。

隨着美麗鄉村建設全面推進，一批農村道路、管網、水利、農業基礎設施建設全面啓動，農村公路橋樑大中修項目穩步推進，網格化管理和應急聯動體系不斷完善。在重固鎮，每個十字路口都有24小時全程視頻監控系統；4000多戶家庭都安裝了簡易探頭；網格化中心、城管隊員、平安志願者、義務調解員……各類城鄉治理人員身影隨處可見，農村面貌日新月異，一片片詩意田園破繭而出。

今年初，毛家角村經濟合作社的社員們個個領到了村裏的分紅。通過建立農民增收長效機制，重固鎮不但讓村莊變美了，也讓老百姓的腰包真正鼓起來了。過去，集體資產看似“人人有份”，實際“人人無份”，“資產變股權、農民當股東”後，毛家角村經濟合作社農民財產性收入開始穩定增加。“去年村裏給我們每股分10元，今年增長到15元，增幅達到百分之五十”，拿到近3000元的分紅，村民陳慧芳喜滋滋地說。通過產權制度改革的深化，重固得以進一步明晰每個集體經濟組織成員在集體經濟組織中的產權份額；明晰了每個社員的農齡，保障了集體經濟組織成員的集體資產收益權；明晰了治理結構和監管體制，初步建立起了農民增收的長效機制。

倉廩實而知禮儀。而今，在重固鎮黨委政府的高度重視下，各相關職能部門正積極引導重固市民羣衆修身律己、崇德明禮、自覺維護公共秩序，並制定了相應的《市民修身三年行動計劃》。此外，倚靠福泉山遺址特殊的資源稟賦，重固鎮計劃開發建設國家遺址考古公園，與崧澤遺址綠地公園、青龍鎮遺址考古博物館共同形成南北貫通的“上海之源”古文化走廊，追憶上海城市文明源頭，重塑重固文化之根。

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