且末：脫貧攻堅在路上

　　10月20日，且末縣第九屆玉都紅棗節，各族黨員幹部羣衆歡聚一堂載歌載舞共慶盛會。

　　本網且末11月11日報道（通訊員陳雪茹記者鄧俐）這是一條充滿挑戰，卻讓人無比自豪、堅定而又執着的奮進之路；這是一條用真情融匯而成通向人民羣衆心坎裏的幸福之路……

　　且末縣位於新疆維吾爾自治區巴州西南部，全縣總面積14萬平方公里，轄16個鄉（鎮）場；總人口10.2萬人，由漢、維、回等二十個民族構成，其中少數民族佔73%，漢族佔27％，是巴州脫貧攻堅重點縣，全州38個貧困村中且末縣佔15個，脫貧任務非常艱鉅。

　　立下愚公志誓拔貧窮根

　　全面建成小康社會，是我們黨對全國人民作出的莊嚴承諾。

　　確保“精準扶貧、精準脫貧，不能落下一個民族，不能漏掉一戶人。”面對時代和歷史賦予的光榮使命，且末縣委、縣人民政府在黨中央、國務院、自治區、自治州黨委、政府的堅強領導下，聚焦社會穩定和長治久安總目標，在“天邊小城”吹響了堅決打贏脫貧攻堅戰的號角。

　　“打贏脫貧攻堅戰，是我們黨向全國人民立下的‘軍令狀’，是我們每位黨員幹部的神聖職責和莊嚴使命。全縣各族黨員幹部只有橫下一條心，咬定目標，因地制宜，制定精準有效的扶貧措施，加大力度，加快速度，加緊進度，才能迎難而上，打贏脫貧攻堅這場硬仗。”2018年新年伊始，且末縣委書記徐凱在全縣脫貧攻堅工作會議上擲地有聲，向全縣各族黨員幹部發出了動員令。

　　神聖的使命，鏗鏘的誓言，如催陣的鼓點敲擊在每位黨員幹部的心頭。這是時間表，也是路線圖；這是軍令狀，更是衝鋒號……

　　然而，在沙漠深處打贏脫貧攻堅戰，僅憑熱情和願望是遠遠不夠的，需要以習近平新時代中國特色社會主義脫貧攻堅思想爲指引，牢牢把握精準這一核心要義，立足且末自身優勢，以對人民羣衆高度負責的歷史使命感，精準出擊，戰而能勝。

　　非常階段，非常責任，超常發力――且末縣委、政府主要領導掛帥出征，先後主持召開扶貧政策學習和工作研究會議達50餘次，相繼出臺《且末縣“十三五”脫貧攻堅戰規劃》、《推進“一棗二蒜三畜四特色”優勢產業發展的政策意見》等系列重要文件，向貧困宣戰。

　　且末縣委緊盯“六個精準”，在全縣建立“縣、鄉、村、隊”四級脫貧攻堅體系，把1075名幹部納入扶貧隊伍，增設一名縣委副書記專職抓扶貧，38名縣級領導全部包鄉包村，4個深度貧困鄉鎮配備4名專職扶貧副書記。全縣黨組織抓黨建促脫貧，127個駐村工作隊694名駐村幹部堅守一線。全縣2394名幹部組建798個“三人小分隊”，全部深入基層一線，與羣衆“同喫、同住、同學習、同勞動”，全面摸清有資有勞、有資無勞、有勞無資，無資無勞貧困戶具體情況，制定一戶多策幫扶方案，精準發力，用自己的辛苦努力換取老百姓的“幸福指數”。

　　強力推進“七個一批”“三個加大力度”

　　習近平總書記指出：發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作爲推動脫貧攻堅的根本出路。

　　十一屆且末縣委經過反覆調研論證認爲，且末綠洲區位獨特，水土條件好，光照充足，晝夜溫差大，幾乎無工業污染，是難得的一塊生態淨土，完全具備生產有機農產品的條件。存在的主要問題是，這些不可複製的先天優勢缺乏清晰的戰略和產業引領，紅棗等特色農產品的高品質優勢沒有轉化爲效益優勢。謀定而後動，2017年新年第一天，十一屆縣委二次全體會議確定了有機綠洲發展戰略，大力推進“一棗二蒜三畜四特色的優勢主導產業。”

　　打通全產業鏈各個環節，才能真正爲貧困羣衆謀劃一條產業脫貧之路。且末各級黨政首先狠抓紅棗種植第一車間，聘請一流的紅棗專家指導紅棗種植各個環節，對全縣各族黨員幹部進行分批輪訓，深入棗園實地舉辦200多期培訓班，全縣各族黨員幹部人人學技術，催着農民學帶着農民幹。通過開展每週一國旗下的宣講，農牧民夜校、幹部入戶走訪、田間地頭手把手教、召開“家庭會議”等契機，教育引導貧困羣衆樹立“寧願苦幹，不要苦熬” 的觀念。同時，制定《紅棗管理規程》和棗園投入負面清單，與南京國環合作，推進有機棗園認證，全面確保了紅棗第一車間品質。

　　成立農民專業合作社，發揮對貧困人口的組織作用。將全縣貧困人口全部加入合作社，通過合作社全程監督落實紅棗種植“五統一”，抱團抵禦市場風險。

　　成立龍頭企業，開拓市場銷售渠道。成立小宛有機農產品公司，由政府牽頭，帶隊組團，深入北上廣、河北唐山對接市場，舉辦多場紅棗推進會，通過展示推介且末綠色有機優質農產品，幫助棗農打開市場和銷路，搭建起從種植到流通和消費全產業鏈的綠色通道，加快推動紅棗產業向集羣化、高端化、品牌化邁進。

　　2017年，開秤收棗以來，縣委、政府通過宏觀調控，引領紅棗銷售進入良性循環，讓棗農喫上了定心丸。“公司+合作社+農戶”的利益聯結模式，讓貧困戶更多分享價值鏈增值收益。

　　兩年多的實踐，且末紅棗成功突圍，全面實現優質優價，貧困戶依靠紅棗人均收入達到了6000元左右。

　　且末是半農半牧地區，深度貧困鄉村多集中在牧區，爲打贏牧區脫貧攻堅戰，實施異地搬遷和生態補償，從2012年起高標準建設三個集中搬遷點，完成1650戶牧民異地搬遷和遊牧民定居，引導和鼓勵搬遷人口發展山區畜牧與農區畜牧業相結合，突破低成本圈舍和低成本飼草料瓶頸，組建崑崙畜牧龍頭企業，依然按照全產業鏈推進畜牧特色產業，逐步夯實畜牧業脫貧致富路子。

　　“授人以魚，不如授之以漁”。2016年以來，該縣圍繞基礎設施建設、旅遊產業、手工藝品製作等開展貧困人口職業技能培訓 3720餘人；開發扶貧特設崗687個，貧困勞動力903人實現穩定就業，1822人靈活就業。落實社會保障兜底，將1444戶3720名符合條件貧困人口納入低保。

　　加大教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。全縣18個農村雙語幼兒園“應建盡建”、適齡兒童接受學前三年免費雙語教育“應入盡入”。發放貧困大中專學生交通補助8.9萬元，全縣建檔立卡貧困學生2592人，無一人因貧困輟學。

　　落實健康扶貧。完成全民免費體檢14萬人次，做到應檢盡檢。連續兩年累計投入293.35萬元爲建檔立卡貧困戶購買醫療保險。出臺先診療後付費政策，最大限度保障貧困人口健康水平。。

　　加快實施水、電、路、氣、訊等到農家工程，2016年以來，組織實施扶貧項目251個，全面解決貧困人口生產生活基礎設施。

　　充分發揮政府和社會兩方面力量作用，推動形成專項扶貧、行業扶貧、援疆扶貧、社會扶貧等互爲補充的“四位一體”大扶貧格局。和唐山市建立“一對一”幫扶機制，“十三五”期間，援疆資金總投入達1.33億元；深化定點幫扶，結合“訪惠聚”駐村工作，落實州縣15家單位定點幫扶15個貧困戶；深化社會扶貧，助力貧困羣衆脫貧攻堅。