父母投靠落户年龄将不受限制，与成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落户；取消集体宿舍的条件限制，支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，人才公寓、酒店式公寓可以设立集体户……

4月29日，浙江省公安厅官网发布消息称，省公安厅日前制定出台了《浙江省常住户口登记管理规定》（下称《户口规定》），将于5月1日起正式实施户口登记管理新政，放开放宽户口迁移和落户条件限制。

公寓也可落户

首先，《户口规定》统一了立户分户登记，放宽了集体户设立条件。浙江允许人才公寓、酒店公寓设立集体户，解决实际居住人才或产权人的落户问题；推行乡(镇、街道)或村(社区)设立公共集体户，方便落户手续办理。《户口规定》指出，设立集体户，挂靠户口人数一般应不少于10人。

其次，《户口规定》还放开放宽城镇落户限制；放宽军属、未成年子女投靠条件；放开与城镇子女共同居住生活老年父母投靠子女的年龄限制；放开市内投靠城镇地区直系亲属落户限制，由“三投靠”(未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女)对象放宽到直系亲属和配偶父母等。

据省公安厅相关负责人介绍，《户口规定》历经2年时间修改完成，是现行法律及户口登记管理政策的集中展现，是原规定（2008年7月正式实施）实施近12年的总结、延续和提升。

通过修改，《户口规定》条款数由九十条增加到一百四十八条，基本涵盖整个户口登记管理工作，具有办理条件更明晰、申报材料更简便、审批程序更规范、服务群众更优质、减负效果更明显、监督管理更有力等特点。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《国际金融报》记者分析称，过去此类物业的交易本身就面临管控，而现在落户政策放松，对于此类物业的交易有积极的作用，客观上会促进后续此类物业的更好发展。

放宽落户政策是趋势

事实上，早在今年初，国家发改委就再次明确全国各地需要放宽落户政策，尤其是一些常住人口规模不大的城市，更需要加快落户政策的调整和放松。除了浙江以外，全国其他城市也有过这方面的创新。

例如，4月14日，江西省南昌市人民政府办公厅印发《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见的通知》，明确放宽落户地址限制，允许在部分非住宅（公寓、商住楼）和单位自建员工宿舍地址上落户。

而就落户政策而言，长三角的重点城市近来陆续放宽落户限制。

一个月前，苏州全面放宽落户标准，本科以上有来苏就业意愿的人员，在人事档案转入后即可直接落户。同时，已经在苏州就业并缴纳社保的人员，落户门槛也明确降低。

4月上旬，南京市出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，进一步放宽人才落户门槛。比如，研究生及以上学历、45周岁以下本科学历人员（含留学回国人员、非全日制研究生），凭学历证书即可落户；40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年即可落户。

随后，无锡也迅速针对人才落户实施了新政，明确本科（45周岁以下）直接落户，大专交社保（35周岁以下）即可落户。

因此，严跃进预测，此类政策具有很强的政策导向，从“惠民”的角度来吸引人才。接下来，势必有不少城市陆续放宽此类限制。

附：浙江省公安厅针对《户口规定》常见问题的权威解答：

1.申报户口出生登记应提交什么材料？婴儿取名有些什么要求？

《户口规定》第十九条规定，婴儿出生后，应当由其父亲或者母亲凭《出生医学证明》、随父或随母一方的居民户口簿、父母的结婚证或非婚生育声明，向户口所在地公安派出所申报出生登记。因申领《出生医学证明》时已经提交过，《户口规定》取消了原来出生登记需要提交父母双方居民身份证的要求。

姓名是人们在社会生活中必不可少的符号与标识，是以血脉传承为根基的社会人文标识，应当符合公序良俗要求。姓氏原则上应当随父姓或者母姓。名字，应当使用《通用规范汉字表》中的字，不用冷僻字。

2.感觉各地迁移户口政策不统一，手续烦琐，究竟需要提交什么申报材料？

户口迁移与群众利益关系密切，申报理由繁多；迁移政策由各级各地制定，办理条件、申报材料不尽统一，差异大，影响“同一事项省内无差别受理、同标准办理”的实现。总结原规定执行中存在的问题，研究分析各地迁移政策，《户口规定》第四十二条至第五十二条将市外迁入按迁移理由，分夫妻投靠、未成年子女投靠父母、老年父母投靠子女、居住地落户、人才落户等十大类分类，逐条逐项制定办理条件，规定了申报材料；第五十三条至第五十六条将市内迁入按市内迁居、直系亲属落户等作了规定。第四十一条规定市外迁入迁移人的年龄、参加社会险的年限等基本情况，由迁入地政策确定。

按第三十六条规定，迁移户口应当由迁移人或拟迁入户户主申报，提交三个方面的材料：一是迁移人的居民户口簿、居民身份证；二是迁入户的居民户口簿和户主同迁入的证明（单独立户的，提交房屋产权证明；挂靠集体户的，提交单位同意挂靠证明）；三是与迁移理由直接相关的材料，也就是第四十二条至第五十六条规定的材料。

3.最近，中办、国办《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》规定：全面取消城区常住人口300万以下城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。对此，《户口规定》是如何贯彻落实的？

近年来，我省积极顺应时代发展要求和人民群众期盼，根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推进户籍制度以及相应配套制度改革，有力推动农业转移人口市民化、新型城市化和经济社会发展。目前，除杭州市区略有限制外，全省基本建成按居住地登记户口的迁移制度，只要具备有合法稳定住所（含租赁）或稳定职业，或符合亲属投靠、人才引进等条件，本人愿意，就可以落户城镇。据统计，2016年至2019年，全省累计省外迁入105.3万人、迁往省外30.8万人、省外净迁入74.5万人，农业转移人口落户城镇362.3万人，户籍人口城镇化率由42.2%提高到50.5%。2019年10月，浙江省人民政府办公厅下发《关于加快推进全省户籍制度改革的通知》，再次要求各地放开放宽落实限制，降低城镇社会保险年限和实际居住年限，放开租赁落户。各地抓贯彻抓落实，正在调整完善政策，进一步放开放宽城镇落户限制。

贯彻执行改革决策部署精神，《户口规定》第四十五条分三类规定了居住地落户政策：杭州市城区实行积分落户；宁波和温州市城区实行凭合法稳定就业凭证、合法稳定住所（含租赁）和参加城镇社会保险凭证申报落户；其他城镇地区实行凭合法稳定住所（含租赁）申报落户。

4.即将大学毕业，想在杭州工作，应当怎样办理户口迁移手续？

对全日制普通高等学校和中等职业学校学生的户口迁移，从入学到就业，我国有一套比较完整的管理政策，《户口规定》第五章第四节据此进行了明确。目前，除杭州市区需要落实就业外，各地普遍实行先落户后就业政策，大专院校毕业生办理落户手续，已经非常便捷。

对在杭州落户就业的大学毕业生（含专科），可以凭户口迁移证、毕业证书、就业协议、交纳社会保险凭证以及落户用的居民户口簿、户主同意落户声明（挂靠集体户的，需挂靠单位同意）等材料，在拟落户地公安派出所申报户口迁入登记。应届毕业生材料齐全的，可以当场办结落户手续。在具体落户地的选择上，本人有住房的，落户该住房；无住房的，可以投挂靠亲友；无住房，又无亲友同意挂靠的，可以挂靠单位、人才市场等集体户。省外应届生，可以凭毕业证书和就业协议，在原户口所在地公安派出所申报户口迁出登记，申领户口迁移证。省外户籍的往届生，可以在杭州拟迁入地公安派出所申报，经审批同意，领取户口准迁证，再向省外户口所在地公安派出所，申领户口迁移证。本省户籍往届生和入学时未将户口迁往学校的应届生，可以在杭州拟迁入地公安派出所申报，直接将户口迁入杭州。

5.丈夫为现役军人，妻子可以将户口迁入公婆处吗？

过去，丈夫因应征入伍被注销户口，妻子不能按夫妻投靠政策办理户口迁移。为落实拥军优属政策，解决现役军人及其家属的后顾之忧，《户口规定》推出了有关现役军人的配偶、子女落户新政。第四十二条第二款明确：与父母同户一方因服现役被注销户口的，与公婆或岳父母实际居住生活的另一方，可以将户口迁入公婆或岳父母处。第二十一条第二款明确：父母一方为现役军人、一方为地方居民的，所生子女随居民一方申报出生登记。其中，现役军人户口注销前与父母同户，且地方居民一方为市外户口的，也可在其祖父母或外祖父母户口所在地申报。

6.买的新房还在建造，想把住房卖了，租房过渡下，登记在该房屋的户口应该怎么办？

根据《户口规定》第五十六条等规定，房产转让的，应当及时将户口迁往现居住地房屋坐落地址；没有住房的，可以将户口挂靠在县（市）或设区市市区城镇地区范围内的家庭亲友处；确无他处落户的，可以凭无房证明，将户口挂靠在现户口所在地的公共集体户。新房交付使用后，应当按《户口规定》第三十七条第二款等规定，及时将户口迁入该房屋。需要特别提醒的是，在签订二手房购房协议书时，对登记在该房屋的户口迁移，买卖双方应当有明确的约定。