山東省人民政府辦公廳

關於印發山東省優化不動產登記

專項行動方案的通知

魯政辦字〔2018〕138號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省優化不動產登記專項行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2018年8月10日

山東省優化不動產登記專項行動方案

爲認真落實《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發〈關於深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案〉的通知》有關要求，現就開展優化不動產登記專項行動（以下簡稱專項行動）制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民爲中心的發展思想，重點圍繞推動高質量發展、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生等領域，堅持“依法依規、高效便民、共享共用”原則，以“一窗受理”、精簡材料、流程優化和信息共享爲切入點，深入開展專項行動，實現房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押等不動產登記相關事項“一次辦好”。

（二）工作目標。在羣衆、企業辦理不動產登記時，對有法律法規依據的房屋交易和稅款徵收等事項，實行部門合併受理，減少重複提交材料，通過信息協同共享滿足各部門業務需求，在確保申請材料和登記程序符合要求的前提下，將轉移、抵押不動產登記辦理時限壓縮爲5個工作日，其中涉及的稅收繳納和房產限購區域購房資格審覈時限均不超過1個工作日。查（解）封登記、抵押注銷登記、異議登記以及檔案查詢等業務即時辦結。9月底前，各級實現申請人在一個窗口通過一次申請即可“一次辦好”不動產登記的目標。

二、主要工作任務

（一）整合受理窗口，實行“一窗受理”。各級要充分利用現有的場地、設施等，設立不動產登記綜合受理窗口，將不動產登記以及相關房屋交易、稅款徵收等業務部門需要審覈、留存的材料一次性收齊，通過網絡即時分發至各有關部門。申請人只需在一個窗口提交一次材料，即可完成不動產登記及相關業務的申請。國土資源、住房城鄉建設（房管）、稅務等部門要根據各自需要，按照“依法依規、不重不漏”標準，確定材料受理清單，共同制定受理材料目錄，修訂申請表格樣式。受理材料種類和樣式應符合有關法律法規規定，沒有法律法規明確要求的材料一律不得要求申請人提供。申請材料能夠通過掃描共用的，申請人只需提供一份。

（二）優化工作流程，實行並行辦理。國土資源、住房城鄉建設（房管）、稅務等部門要進一步優化業務流程，在不動產登記綜合受理窗口收件後，同時推進各自業務辦理，除法律法規有明確規定外，不得設置前置審批事項。國土資源部門要加快存量不動產登記數據整合進度，進一步減少權籍調查用時。落實登記流程標準化要求，除需依法定程序進行登記的土地權利外，其他不動產登記均實行審覈崗位負責制，不得進行多層審覈、件件報批。要依據稅務部門提供的完稅（免稅）證明進行登記，推行稅後即時登簿、自助打印證書、證書快遞等做法，依法做好協稅工作，實現“最多跑一次”目標。住房城鄉建設（房管）部門要依法做好房產交易監管工作，完善交易監管信息系統。在實施房地產限購等市場調控政策的市、縣（市、區）可以設置購房資格審覈環節。稅務部門依據不動產登記綜合受理窗口提供的材料和部門共享的信息計徵稅款，推行網上繳稅，進一步方便羣衆、企業。要認真做好房地產價格評估系統定時更新，及時堵塞不動產交易“陰陽合同”等漏洞。國土資源、住房城鄉建設（房管）部門不得要求申請人自行調取已有的宗地圖、房屋平面圖等測繪圖紙，嚴禁利用已有的測繪調查成果收取費用。

（三）暢通信息渠道，實現數據共享。依託政務信息資源共享交換平臺，盤活各類已有數據信息，實現數據“無縫銜接”，充分支撐各部門依法履職，用數據跑路代替羣衆跑腿。國土資源部門要在確保個人財產隱私和商業祕密的前提下，將涉及房屋的不動產登記相關結果信息實時提供給住房城鄉建設（房管）部門，保障住房城鄉建設（房管）部門做好房地產市場監測、監管和調控等工作。不動產登記機構受理不動產登記申請後，要即時將稅款徵收的審覈材料和相關數據信息共享給稅務部門，確保稅務部門落實稅收政策、覈收稅款。住房城鄉建設（房管）和稅務部門要將新建商品房預售合同備案信息和完稅信息實時提供給不動產登記機構，滿足不動產登記工作需要。鼓勵國土資源與住房城鄉建設、規劃等部門建立網絡連接，不動產登記機構在辦理不動產首次登記等業務時，直接通過網絡獲取符合規劃和驗收等證明材料，提高工作效率。

（四）提供查詢服務，方便人民羣衆。各部門要建立信息共享的查詢服務方式，就一項申請事項由一個部門負責對外查詢。其中，涉及有關個人住房信息查詢以及住房限購、限貸、限轉等需要進行查詢的，由住房城鄉建設（房管）部門負責。不動產權利人、利害關係人等依法查詢不動產信息，因落實差別化稅收、信貸政策和國家機關依法因公查詢不動產信息等，由國土資源部門負責。國土資源部門和住房城鄉建設（房管）部門要採取有效措施，杜絕因信息共享不及時、不全面造成不動產登記信息查詢錯誤。住房城鄉建設（房管）部門要在9月30日前完善新建商品房預售合同備案信息系統，將新建商品房預售合同備案信息實時共享給同級不動產登記機構。

三、有關要求

（一）統一思想，高度重視。各級、各有關部門要高度重視、認真落實省委和省政府關於開展不動產登記專項行動有關部署，把優化不動產登記行動作爲轉變政府職能、提升羣衆獲得感的重要舉措，破除和改變與發展大局不相適應的觀念、機制，切實發揮部門合力，突破創新、立標創標，打造不動產登記服務升級版。

（二）明確責任，協調推進。各級政府要認真做好本地不動產登記“一次辦好”落實方案制定和實施工作。各市要在8月底前確定綜合受理材料清單目錄並制定聯合辦理流程，9月中旬前完成受理窗口整合和數據共享聯調聯試，9月底前在全市範圍內實現不動產登記“一次辦好”相關事項。要發揮好不動產統一登記工作協調機構作用，及時協調解決因房改等原因產生的政策性住房上市交易、因房屋已確權發證但用地、規劃手續不全等遺留問題的解決方案。要用好現有政策，按照有利於便民惠民、有利於實體經濟發展的要求，切實解決因歷史遺留問題導致不能繼續辦理不動產登記的疑難問題。各級機構編制、財政等部門要各司其職、密切配合，在機構隊伍建設、財政保障等方面給予支持配合。

（三）加強監督，狠抓落實。要對各級推進“一次辦好”情況進行明察暗訪，對推進工作不力的地方進行通報直至約談問責。各級要在確保“一次辦好”的基礎上，結合實際制定工作細則，突出高質量發展、服務鄉村、服務羣衆導向。實行不動產登記和房產交易“一體化”辦理的地方要發揮體制機制優勢，繼續優化工作流程，進一步提升服務水平。各市要做好監督指導，對落實工作要求不力，工作中存在“推、繞、拖”和“慵、懶、散”等四風問題的單位和個人嚴肅問責，確保各縣（市、區）將“一次辦好”工作要求落實到位。

（四）優化服務，加強引導。各級要以不動產登記服務大廳爲重點，加大宣傳力度，增設諮詢人員，科學設置導引標誌，提供“明白紙”和材料清單目錄，用羣衆喜聞樂見和通俗易懂的方式做好引導服務。要通過互聯網和傳統媒體進行廣泛宣傳，及時準確發佈有關信息和開展政策解讀，防止出現誤讀炒作，正確引導輿論導向，爲開展優化不動產登記專項行動營造良好輿論氛圍。