导读

携号转网更便捷、疫苗管理更严格、“问题药”追踪溯源、65岁以上老人免费坐公交、学校门口百米内禁止小摊点经营……12月起，一批新规将要实施，看看你我生活将发生哪些新变化。

全国性新规

01 为用户提供便捷的携号转网服务

《携号转网服务管理规定》将于12月1日起施行，《移动电话用户号码携带试验管理办法》同时废止。

该规定要求电信业务经营者应当为用户提供便捷的携号转网服务，明确服务办理条件和流程并向社会公开。电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严格落实电话用户实名登记有关规定，并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。

02 疫苗迎“最严”管理法

《中华人民共和国疫苗管理法》将于12月1日起施行，明确了从企业到政府及各部门的质量安全责任，对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程提出了特别的制度和规定。主要体现在：最严格的研制管理、严格的生产准入管理、严格的过程控制、严格的流通和配送管控、做到严厉的处罚。

其中提到，疫苗上市许可持有人应当建立疫苗电子追溯系统，与全国疫苗电子追溯协同平台相衔接，实现生产、流通和预防接种全过程最小包装单位疫苗可追溯、可核查。

03 未经批准进口的药品不再被列为假药

新版《中华人民共和国药品管理法》12月1日起施行。新规修改了假劣药范围，未经批准进口的药品未被列为假药。明确规定从境外进口药品，必须要经过批准。未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以依法减轻或者免予处罚。

《管理法》强调，国务院药品监督管理部门应制定统一的药品追溯标准和规范，推进药品追溯信息互通互享，实现药品可追溯。

04 触犯食品安全底线 最高处责任人年收入10倍罚款

国务院公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自12月1日起施行。条例强化对违法违规行为的惩罚，如增设“处罚到人”制度、最高可处法定代表人及相关责任人年收入10倍罚款。

为进一步加强学校食品安全，条例规定，学校食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，并定期开展食品安全自查；承包食堂的，应当取得食品经营许可，对食堂的食品安全负责；学校应当督促承包方落实食品安全管理制度，并承担管理责任。

05 保险公司销售健康保险产品时 不得强制搭售其他产品

新修订版《健康保险管理办法》将于12月1日起实施。新修订的《办法》首次将健康管理以专章写入，对健康管理的主要内容、与健康保险的关系定位、费用列支等方面予以明确，并明确长期医疗保险可以进行费率调整，要求保险公司在销售健康保险产品时不得强制搭售其他产品。

该《办法》将健康保险定位为国家多层次医疗保障体系的重要组成部分，完善健康保险的定义和业务分类，将医疗意外保险纳入健康保险。

06 保健食品迎来史上最严监管

修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》自2019年12月1日起施行。各种食品安全违法违规行为将在《条例》实施后，迎来最严厉的监管，增设“处罚到人”制度、最高可处法定代表人及相关责任人年收入10倍罚款。

《条例》第12条指出，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品，不得对其制定食品安全地方标准。第38条规定，对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能。对添加食品安全国家标准规定的选择性添加物质的婴幼儿配方食品，不得以选择性添加物质命名。

07 新版《健康保险管理办法》将施行 新纳入医疗意外保险

11月12日，银保监会称，《健康保险管理办法》（以下简称《管理办法》）已经中国银保监会2018年第6次主席会议通过，自2019年12月1日起施行。

新版《管理办法》主要有了九大变化：

①医疗意外保险成健康险一员

②一定条件下，长期健康保险产品费率可进行调整

③短期健康险不得保证续保，财险公司只可经营短期健康险

④健康保险产品不得强制搭售其他产品

⑤引导险企健康扶贫

⑥不得利用基因检测资料对消费者进行区别定价

⑦鼓励保险公司开发医疗保险产品

⑧鼓励保险公司采用大数据等新技术提升风险管理水平

⑨健康管理服务成本由12％提至20％

08 “证照分离”改革在自贸区全覆盖试点 直接取消审批！

国务院决定，在全国各自由贸易试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

09 外国人过境144小时免签政策扩大至27个口岸

中国的入境免签政策再次升级了！自2019年12月1日起，全国共有18个省（自治区、直辖市）23个城市30个口岸对53个国家人员实施过境144小时、72小时免办签证政策。其中，长沙、桂林、哈尔滨3个城市3个口岸实施外国人过境72小时免办签证政策。

适用外国人过境144小时免办签证政策的国家名单：

奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、摩纳哥、俄罗斯、英国、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、乌克兰、塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、马其顿、阿尔巴尼亚、白俄罗斯、美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡、文莱、阿联酋、卡塔尔。

地方性新规

01河北自由贸易试验区 推进“证照分离”改革

根据国务院印发的《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，自2019年12月1日起，在全国自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。河北省涉及雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场(廊坊)片区四个片区。

试点将建立全覆盖清单管理制度，对中央层面设定的523项涉企经营许可事项和对河北梳理出的地方层面设定的17项涉企经营许可事项全部纳入清单管理；对清单之外的事项，企业取得营业执照即可自主开展经营。分类推进审批制度改革，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

02 河北专门规范学校安全的首部地方性法规实施

“学校门口一百米内禁止小摊点经营”“有条件的学校食堂和供餐单位做到明厨亮灶”“八种‘校闹’行为将由公安机关予以处罚”……12月1日起实施的《河北省学校安全条例》，将为保护学生、教职工的安全，维护学校正常教育教学秩序创造良好环境。

《条例》有七大亮点：专章规定政府及有关部门安全管理职责；建立学校欺凌、暴力防范与处理机制；将学校安全范畴扩展至校内及周边；建立社会监督机制；强化学校安全宣传教育和心理健康教育；健全食品安全全过程监督机制；规定学校在安全事故中依法不承担责任的具体情形，明确八种“校闹”行为。

03 上海使用权房“限购”

上海市日前印发《上海市公有住房差价交换办法》的通知，其中规定对上海户籍购买使用权房进行限购。

包括：上海市户籍家庭拥有2户（套）及以上住房（包括公有住房承租权和住房产权）的，不得再通过差价换房方式，取得公有住房承租权；上海市户籍单身且年满18周岁个人拥有1户（套）及以上住房（包括公有住房承租权和住房产权）的，不得再通过差价换房方式，取得公有住房承租权；上海市非同一户籍家庭成员的2名及以上个人，不得通过差价换房取得同一户公有住房承租权。

04 贵州公立医疗机构病房床位价格

为规范公立医疗机构病床收费管理，维护患者和医疗机构的合法权益，保障医保基金安全运行，日前，贵州省医疗保障局印发《贵州省公立医疗机构病房床位价格管理办法》，从2019年12月1日起执行。原有关病房床位价格政策与新管理办法不一致的，以新管理办法为准。

根据《管理办法》，普通类、特殊类病房床位实行政府定价，由省医疗保障部门统一制定；特需病房床位实行市场调节价，由公立医疗机构根据运行成本、财政补助、社会需求等情况自主制定。

05 洱海洗车最高将罚5000元

云南大理修订《洱海保护管理条例》，明确了法律责任：在洱海湖区和湖滨带范围内清洗车辆、宠物、畜禽、农产品、生产生活用具，情节轻微的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上，5000元以下罚款。

来源：***、****、贵州在线、工人日报

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