【在行動·鄉村振興】嵐天鄉“空殼村”的蛻變　美了鄉村富了羣衆

推進農村“三變”改革是實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的重大舉措，是完善農村基本經營制度、深化農村集體產權制度改革的重大創新，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重要引擎，對於進一步發展農村生產力、培育農業農村發展新動能、鞏固黨的執政基礎具有重要意義。

近年來，我縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，積極探索“生態產業化、產業生態化”實現路徑，依託良好生態資源優勢，大力發展村級集體經濟組織，努力探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村“三變”改革，如今，一幅幅美了鄉村富了羣衆的鄉村振興畫卷，正在城口大地徐徐鋪展開來。

奮進嵐溪推進“三變”改革。記者孔德萍攝

探索“三變”改革新路

嵐溪223戶集體經濟成員領到股權證

嵐天鄉嵐溪村股份經濟合作社成立大會現場。嵐天鄉供圖

11月7日，記者走進嵐天鄉嵐溪村，連片的彩葉一山綿延至另一山，一棟棟民房錯落有致彰顯着古樸氣質，漫天雪花從天而降，落在林間與彩葉共舞，落在房頂爲屋裹新妝，寒冷的天氣如約而至，但嵐溪村1組村民廖貴橋家中卻是暖洋洋的。

“今年，我們把原來的房屋進行了改造，閒置的房間在旅遊旺季可以接客，還開了小餐館，加上賣菜的收入，一年可以掙個七八萬，再也不愁妻子看病和孩子上學的錢了。”廖貴橋開心地說。

2014年，廖貴橋被評爲建卡貧困戶，妻子患有白血病，孩子在外上學，沒產業、沒收入、沒出路，每月還必須支付高昂的醫療費和學費，“三沒”的窘狀疊加在他一個人身上，一度壓得他喘不過氣來，如今的底氣源於當地鄉村旅遊和農村集體經濟組織的發展。　　

廖貴橋所居住的嵐溪村，地處大巴山腹心地帶，地處偏遠，信息閉塞，交通不便，屬典型的高山區、深山區、石山區，素有“九分山水一分地”之稱。全村3個村民小組，223戶，戶籍人口889人，主要居住區海拔1000-1300米。以前，嵐溪村由於能種植的土地稀少分散，經濟結構單一，很多年輕人不得不外出打工，留下老人和兒童，導致嵐溪村成了名副其實的“空殼村”。然而自2017年嵐溪村成立股份經濟合作社以後，一切都變了樣。

2017年7月，嵐溪村在鄉黨委政府的帶領下，積極探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的發展新路徑；11月，該村被確定爲全縣首批13個農村集體經濟組織試點村之一，由此拉開了這個小山村走向鄉村振興的序幕。

經過幾個月的迅速行動，完成了清產覈資、股權界定、股權量化等程序，進一步確權確股、成立股份經濟合作社、引進市場主體、盤活資產，2017年底，全村有大巴山鄉村歡樂谷、大巴山水上樂園、草籽溝休閒觀光步道等可經營資產8個，估價439萬元。今年2月6日，嵐天鄉嵐溪村召開股份經濟合作社成立大會，該村163名農戶代表、駐村工作隊、村五職幹部及本土人才等200餘人齊聚一堂，共同見證了該村集體經濟合作社成立，223戶集體經濟成員領到了股權證。

激活農村“沉睡”資源

增產增值增效釋放鄉村活力

嵐天鄉嵐溪村“民房”變“民宿”。嵐天鄉供圖

讓農業成爲有奔頭的產業，讓農民成爲有吸引力的職業，讓農村成爲安居樂業的美麗家園，這不單單是嵐溪村人民的美好願景，更是嵐溪村集體經濟的奮鬥目標。2017年以來，嵐溪村不斷培育壯大涉農市場主體，有效盤活農村“沉睡”資源，推動“人、地、錢”等資源要素釋放活力。

嵐溪村作爲全市首批啓動農村“三變”改革的試點示範村，憑藉落紅溪慢時光驛站、大洪溪鄉村歡樂谷、堰塘灣嵐溪水園、孫家壩露營基地等豐富的旅遊資源，開辦有大巴山森林人家近30家約400張牀位，另外有閒置房屋200餘套約600間。

激活農戶閒置民房增產增值增效。嵐天鄉結合鄉村旅遊和民宿發展，組織實施“三變”+民宿改造，引導嵐溪村集體和閒置房屋農戶（房東）與市場經營主體，三方構建“經營主體+村集體經濟組織+房東”的合股聯營機制，按照“發佈公告—民房確認—方案設計—組織施工—共同驗收—統一經營—兌現分紅”等七步流程改造民房，逐戶簽訂合作協議，共同確定民房改造設計方案，統一組織改造施工，統一運營民宿。受益將按股份進行分配，其中，建卡貧困戶將得到不低於6%的年度固定分紅，切實促農增收。

該村參與民房變民宿項目的閒置民房共計225套，分3年改造完成。截至目前，已完成改造100餘套，整體運營情況良好。廖貴橋就是在嵐天鄉嵐溪村啓動農村“三變”+民宿改造之後，第一批喫上“螃蟹”的人，閒置的民房變成了增收的重要渠道之一，對於今後的發展，他充滿了信心。

激活基礎設施增產增值增效。過去，受基礎設施落後的影響，不少羣衆最大的心願就是搬出去，再也不要回來，如今，這片“沉睡”了多年的土地逐漸被盤活，不少外出多年的村民又不約而同地選擇回來了。近年來，嵐天鄉堅持“基礎設施建設跟着產業走”，以促進鄉村旅遊發展爲出發點和落腳點，引進市場主體進一步撬動社會資本，通過合股聯營的方式把鄉村旅遊項目打造成爲“拉得來，留得住，帶得走”的綜合性體驗園，確保財政投入資金不僅能夠給羣衆帶來社會效益，更能帶來實實在在的經濟效益。

嵐溪村結合鄉村旅遊發展，不斷完善基礎設施建設，爲“夫妻樹”“記憶老家”“水上樂園”“大巴山歡樂谷”“慢時光驛站”等景點修建觀光步道、觀景臺、垂釣平臺、廢舊物件展示中心，激活旅遊資源，增加羣衆經濟效益，收到良好效果。

激活農業產業和農村電商增產增值增效。用好“九分山水一分地”是促農增收的重要途徑之一，嵐溪村針對轄區農業產業基礎薄弱情況，引進農業開發公司，採取“市場主體+村集體+農戶”開展合股聯營蕎麥擴繁場基地建設和三產融合示範項目，形成“種植、加工、銷售”一體化的產業鏈，並通過與電商平臺開展合股聯營，讓產生的效益實現利益分紅。

在此基礎上，嵐溪村還把“三變”與“三治”、基層黨建、脫貧攻堅和鄉村旅遊有機融合，助力鄉村振興。

推進“旅遊+”行動計劃

綠水青山變成百姓金山銀山

嵐天鄉嵐溪村掠影。記者孔德萍攝

春賞山花夏避暑，秋觀彩葉冬玩雪，溶溶月下載歌舞，八方遊客同歡聚，是如今嵐溪村的真實寫照，也是嵐天鄉的一個縮影。嵐天鄉生態環境良好、民俗文化濃厚，錢棍舞、獅子舞、車車燈、薅草鑼鼓等市級非物質文化遺產，鑲嵌在其千畝高山草場、萬畝原始森林、百座古樸村落間。優越的生態資源，決定了嵐天發展的本底在生態、根基在鄉村、特色在民俗、基礎在農林、出路在旅遊。

近年來，嵐天鄉按照合力打好旅遊發展攻堅戰的要求，以“決戰決勝脫貧攻堅，打造全域旅遊精品，建設全面小康樣板”爲工作統攬，深入實施“生態立鄉、農林穩鄉、旅遊富鄉”發展戰略，紮實推進“旅遊+”行動計劃，積極推廣“嵐生風光，天生美景”嵐天新內涵，着力打造“巴山記憶，鄉土嵐天”旅遊形象，圍繞建成“全國知名的大巴山鄉村旅遊目的地”目標，聚力建設“大巴山鄉村旅遊特色小鎮、一二三產業融合發展示範鄉、全域旅遊示範鄉、鄉村旅遊脫貧示範鄉、生態文明建設示範鄉”，切實讓嵐天的鄉村更加美麗、產業更加興旺、生態更加宜居、生活更加美好。

“我們將在鄉黨委政府的帶動下，立足資源稟賦，策劃有特色、有市場前景的旅遊經營項目和農旅融合項目，積極穩妥推進農村‘三變'改革，發展壯大農村集體經濟，不斷促進產業增效、農民增收、生態增值、資產增值。”嵐溪村黨支部書記謝朝登說。

推動鄉村“三治”融合

夯實鄉村振興加快發展“本底”

近年來，嵐天鄉緊緊圍繞建設“和美嵐天”，不斷培育鄉風文明，統籌推進全國文明鄉鎮、全國衛生鄉、國家生態鄉、全市全域旅遊示範鄉等“四鄉同創”建設，紮實開展移風易俗行動，大力開展新鄉賢、文明家庭、脫貧光榮戶等嵐天典範評選活動，建成社會主義核心價值觀一條街和民俗文化走廊，嵐溪村覃正芬、劉定海夫婦分別榮獲市級勞模、市級錢棍舞文化傳承人，嵐天鄉也成功創建成爲全國文明村鎮。

嵐天鄉嵐溪村。記者孔德萍攝

“過去，羣衆思想保守，濫辦無事酒、不贍養父母等不正之風時有發生。”謝朝登坦言，剛開始發展村集體經濟組織時，就連自己都質疑過，甚至是不理解，但在工作開展過程中，看到黨委政府一班人的親力親爲和羣衆參與的積極性，思想得到了解放，爲了羣衆的利益，爲了村級事業發展，作爲村幹部的我，必須起好帶頭作用率先解放“腦袋”。

今年4月，村裏實施一個“一事一議”項目時，受到一名羣衆的施工阻攔，要求以實際價格4倍的“天價”進行土地有償徵用，謝朝登立即到場開展工作，以村規民約制度勸導農戶，“村級集體經濟人人蔘與，人人共建共治共享……如果你要以4倍的價格才能支持村集體事業發展，那麼村集體經濟產生效益時，也以1/4的比例對你進行分紅……”通過耐心細緻有效的思想工作，很快說服了該名羣衆，並得到其他羣衆的一致擁護。