中國社科院世界社保研究中心4月10日發佈的《中國養老金精算報告2019~2050》(下稱“報告”)中的測算結果顯示，在企業繳費率爲16%的基準情境下，全國城鎮企業職工基本養老保險基金將在2028年出現當期赤字，並於2035年出現累計結餘耗盡的情況。

報告預測，基準情境下，2019~2050年全國城鎮企業職工基本養老保險基金當期結餘在勉強維持幾年的正數後將開始加速跳水，赤字規模越來越大。具體來看，2019年當期結餘總額爲1062.9億元，短暫地增長到2022年，然後從2023年便開始下降，到2028年當期結餘首次出現負數-1181.3億元，最終到2050年當期結餘墜落到-11.28萬億元。

值得注意的是，上述的當期結餘是在“大口徑”(包括財政補助)情況下測算得到的。如果不考慮財政補助，即在“小口徑”情況下，當期結餘在2019年就已經是負值，而且下降得更快，到2050年爲-16.73萬億元。

在“大口徑”下，2019年全國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結餘爲4.26萬億元，此後持續增長，到2027年達到峯值6.99萬億元，然後開始迅速下降，到2035年將耗盡累計結餘。

根據報告測算，在企業繳費率爲16%的情況下，僅從制度贍養率上看(不考慮人均待遇的提高)，城鎮企業職工基本養老保險支付壓力在不斷提升，簡單地說，2019年由接近2個繳費者來贍養1個離退休者，而到了2050年則幾乎1個繳費者需要贍養1個離退休者。

照《報告》預測的速度，沒等到80後退休，養老金就會花光。

老齡化社會深入

據統計，2018年末，60週歲及以上人口24949萬人，佔總人口的17.9%，其中，2018年末65週歲及以上人口16658萬人，佔總人口的11.9%。按照聯合國的傳統標準，一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人佔總人口的7%，即該地區視爲進入老齡化社會。

由此可見，我國深度老齡化趨勢正日益加劇。與之相伴隨的，是養老金支出劇增以致未來可能入不敷出。

歷史欠賬

多位業內專家認爲，之所以存在未來的支付缺口，一方面是由於人口老齡化，另一方面則是緣於歷史欠賬。而針對歷史的欠賬，需要國家採取相應措施，其中國有資本劃撥是重要手段之一。

全國社保基金理事會副理事長王文靈介紹，1997年之前，企業職工沒有養老保險繳費，這些職工進入新的養老保險體系是視爲繳費來對待，導致後代人必須提高繳費率，才能補充這些沒有實現的繳費造成的缺口。爲了充分體現代際公平和全民共享國有企業發展成果，2017年國務院發佈劃轉國有資本充實社保基金實施方案。

收不抵支省份今年恐達16個

《報告》顯示，在引入中央調劑制度後，2019年當期結餘排在第1位的廣東爲1296.0億元，遠遠超過排在第2位四川的478.3億元和第3位北京的477.2億元，優勢特別明顯；而當前結餘情況越好的省份，優勢地位不斷強化，例如廣東、北京、四川和湖南。

如果不考慮中央調劑制度，當期結餘“兩級分化”趨勢更爲嚴重。

2019年當期結餘排在第1位的廣東高達2000.7億元，幾乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、雲南、貴州、新疆、安徽和天津的當期結餘總和，而當期收不抵支的省份高達16個。

改革措施

根據《報告》，目前基本養老保險制度的改革和提升養老保險制度的財務可持續性的方案大致有以下三點：

一是以降費爲契機，擴大養老保險個人賬戶。一方面通過降低繳費門檻，將當前未參保的中小企業和靈活就業人員納入進來，擴大覆蓋面；另一方面鼓勵參保者多繳多得，坐實費基；

二是儘快實現養老保險全國統籌；

三是各項參數的合理設計和密切配合，儘快出臺相應的改革方案加以改進。包括：儘快出臺延遲退休年齡的方案，推進基本養老保險基金投資，建立外匯型主權養老基金等。

其中影響較大的是降低社保費率。從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例高於16%的省份可降至16%。從區域來看，除了廣東、浙江兩省以外，其他地方都可將費率降至16%。相較之前的費率水平，相當於降低五分之一。人力資源和社會保障部相關負責人表示，本次降費率屬於長期性、制度性安排。

降費會影響養老金髮放嗎？不會！

對於老百姓來說，其實大家最關心的還是到手的錢會不會有變化。

針對降費後退休人員最關心的待遇問題，人力資源和社會保障部相關負責人肯定道，“降費的前提條件是必須要保證養老金按時足額髮放，沒有這個前提，降費就無從談起。”

而養老金的多少隻和繳費基數、繳費年限以及當地工資水平有關，和繳費費率並沒有關係。所以降低社保費率不會影響到你的養老金。

從投資的視角分析，以目前的現狀，中國未來不可能有大通脹。當前社保發放已經面臨困難，未來如果通脹大幅提升，養老金將會大幅縮水，而未來中國的老齡人口很多，他們也不再有賺錢的能力，此時如果養老金的購買力再縮水，社會會有大麻煩。

在沒有大通脹的環境下，守住本金、維持資金流動性很重要。

而最重要的是，不要負債。

綜合整理自網絡資料