近幾個月來，聯合國的資金危機持續受到關注。據俄羅斯衛星通訊社3日報道，聯合國祕書處發言人通報稱，美國在過去幾周內繳納了約5.63億美元，但仍然不足以償還美國目前爲止拖欠的會費。

提到聯合國缺錢，就不得不說聯合國的電梯。前幾天，有人就質問聯合國祕書長副發言人，和世界和平等問題比起來，這也真是件小事。

一樓到二樓的電梯是好容易開了，二樓到四樓的電梯什麼時候能開？我尋思關閉電梯能給你們省多少錢啊就這麼摳呢。說話的這位女士看得出年紀不小了，當時火氣也不小。您也聽到了。後面幾個記者都笑得不行了。發言人只能說，我們這邊兒錢收着呢，收着呢，等錢收齊了，相信這事兒會成爲遙遠的回憶。
遙遠不遙遠不知道，反正眼前這些工作人員和媒體記者只能走着上樓。因爲錢，還遠沒到收齊的時候。

特地去聯合國大會官網去看看，按照聯合國財政規則3.5條，有以下34個會員國在2019年1月31日（即30天截止時間）前全額繳納了2019年會費。30天截止日過後，又有104個會員國全額繳納了2019年的會費。截至2019年11月29日，138個會員國全部繳納了2019年的經常預算攤款。2019年5月3日，中國足額繳納了334726585美元會費，咱們不算最快的，但也交齊了。按說這麼多國家都交了，那錢應該不少。可沒辦法，美國佔大頭，他該交的多，欠的也多。美國6.74億美元的會費，加上往年拖欠的3.81億，共計10.55億美元，佔全部欠費總額的76%。其他幾個拖欠的國家加起來也沒它多。

美國人很缺錢嗎，顯然不是的。你看，幾個星期裏交了五個多億，摺合人民幣也該三十多億了。

眼下，古特雷斯只能在催促會員國立即繳納會費的同時採取一系列嚴苛的節支措施，包括差旅限制、限制招聘新人、節約用電用水等。聯合國祕書長髮言人迪雅裏克表示，祕書長本人的出差活動也將受到限制。

還有，維和經費欠賬導致聯合國無法爲出兵國償付津貼。依約定，會員國自願出兵，薪金由本國政府支付，聯合國則按照大會確定的標準費率償還（目前每名士兵每月約1428美元）。

但是，由於經費困難，償還費難以到位，一些出兵大國如埃塞俄比亞、印度、盧旺達、巴基斯坦等因此損失嚴重。單單印度一國就被拖欠了3800萬美元，其次是盧旺達（3100萬美元）、巴基斯坦（2800萬美元）、孟加拉國（2500萬美元）和尼泊爾（2300萬美元）。

不過，雖面臨財政壓力，聯合國還不至於活不下去。我們來看上海社會科學院國際問題研究所助理研究員李因才刊登在瞭望智庫的分析：

根據《聯合國憲章》第十九條規定：凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數目如等於或超過前兩年所應繳納之數目時，即喪失其在大會投票權。

爲了避免失去投票權，多數國家會將欠款控制在一定幅度內，美國通常會從10月的預算月開始大幅撥款，彌補上大部分缺額。一旦美國繳納會費，就意味着聯合國至少獲得超過10億美元的現金流，其財政窘境自然化解。

總的來說，美國自然不願意失去對聯合國的影響和掌控。特朗普政府總體的目標是通過“斷糧斷炊”逼迫聯合國朝着自己意願的方向改革，並相對壓低美國的攤費比例。

不平衡的繳納比例導致聯合國的運作很大程度上依賴於個別大國，特別是美國。美國不掏錢，聯合國就很快就會陷入財政危機。相比經常預算和維和預算，專門機構對美國的依賴更深，有的機構從美國獲得的捐款高達60%。2016年，美國政府爲聯合國各系統提供了超過100億美元的資金，六成是自願捐助，四成是攤派費用，其中糧食計劃署獲得20億美元。

不成比例地依賴個別國家的供資模式，是當前聯合國最大的問題，它決定了聯合國始終難以擺脫這種被“斷糧斷炊”的窘境。這種情況在歷史上多次出現過，1960年代，美國就曾威脅過聯合國。當時它承擔的比例更高，達40%。十多年前，小布什政府時期也威脅過要“斷炊”。

聯合國需要引入更多的資金渠道，增加一些發達經濟體的攤費和自願捐助金額，這將更有助於聯合國以更加獨立、更加公平的地位應對各類危機。

（編輯：徐溯）