四川省樂山人彭堰與丈夫徐某在眉山市成立的眉山壽靈蟹島養殖有限公司(下稱“蟹島公司”)，依照相關規定向當地政府、村民支付了足額費用之後，“蟹島公司”取得了用地、環保等全部合法手續。然而企業甫一動工，就多次遭到少數村民的無理阻撓以及不明社會人員的干擾破壞，致使企業生產舉步維艱。眉山市東坡區尚義鎮政府表態稱“企業和村民的糾紛應自己解決”，後又以企業存在“噪音污染”爲名向“蟹島公司”下達《停止整頓通知書》;東坡區委一位負責人則說“讓你(蟹島公司)停工是因爲政策導向有變化”，記者經過採訪調查，大量證據可以證明：當地一重大黑惡勢力在暗中染指、操縱和破壞“蟹島公司”。那麼，東坡區政府叫停蟹島公司，當地一涉黑勢力也欲將“蟹島公司”置於死地，這背後有怎樣的內幕?

　　法制日報《法人》記者 張會甫

　　每年的金秋十月，天府四川正是蟹香魚肥的季節。然而在眉山市東坡區尚義鎮壽靈村的“蟹島公司”，經營人彭堰和丈夫呆望着眼前的幾潭死水，一籌莫展。

　　“2017年2月，尚義鎮政府說我們蟹島公司存在噪音污染，下達了《停止整頓通知書》，企業至今不能生產。我們多次反映，政府也不給個說法，我們還經常受到黑惡勢力的恐嚇威脅，投入的1800萬元眼看就打了水漂”，面對《法人》記者的採訪，三十餘歲的彭堰滿臉悲涼。

　　“蟹島公司”取得了政府的各種合法手續，

　　但在生產過程中卻遭到上百次干擾和破壞。

　　彭堰告訴記者，自己是四川樂山市人，長期經營茶葉，積累了一些資金。2012年底，眉山市的一位老友果某聯繫我，說有重要合作面談。見面後果某說：“眉山市有個朋友陳某偉，因爲借我錢無力償還，經協商決定把位於東坡區尚義鎮的一塊佔地約300餘畝的魚塘抵賬給我。你丈夫老徐正好懂得養殖魚蟹，我想答應陳某偉的要求，把這個魚塘抵頂過來，然後讓你們夫妻管理和經營。”在談及投資及利益分成時，果某說：“我和陳簽訂一個債務抵頂及魚塘過戶協議，我佔80%的股份，給陳留20%。等你取得效益、資金充足了，你給我一定數目的現金，然後我把80%的股份正式轉交給你。”彭堰對記者說：“果某是我多年好友，以前還對我有過很大幫助，我對他所言深信不疑。所以我們夫妻經過對魚塘簡單考察後，決定與果某合作，雖未簽訂詳細協議，但我給他寫了一份《承諾書》，雙方對承諾內容表示認可。至於另一位股東陳某偉，我從未見過;因爲他只佔二成的股份，所以當時我也沒在意。但就是這20%的魚塘股份，或許就是導致我今日慘局的禍根;現在我後悔當初的合作，已經晚了。”

　　根據彭堰的介紹，2013年3月，由東坡區尚義鎮政府作爲監證機關，“蟹島公司”與壽靈村民簽訂了515.7畝的《土地流轉合同》;4月取得《營業執照》，法定代表人果某;2015年10月，“蟹島公司”向彭堰出具《法人代表授權委託書》，授權彭堰爲“蟹島公司”實際經營管理者。彭堰獲得授權後，很快在蟹島所在地塊投資成立了“漁樂匯生態農莊”，並取得相關合法手續。至此，“蟹島公司”、 “漁樂匯生態農莊”兩公司成爲經營餐飲、旅遊觀光、休閒垂釣、茗茶品飲的多種經營公司。

　　在此期間，爲了公司的順利經營和發展，“蟹島公司”盡力滿足壽靈村“兩委”以及村民的要求，先後支付了土地流轉費(4年)243萬元、土地復墾保證金25萬元、道路保證金30萬元、村民飲水費107萬元、(村幹部與村民)協調服務費15萬元、砂石利益費12.36萬元、道路佔地費及青苗費12萬元。。。。。。“支付的所謂飲水費，就是等於爲每戶村民打了一口井。有些要求很不合理，但是隻要村民們提出來的，我們都答應、滿足了”，彭堰對記者說。

　　因爲接手的魚塘不適宜養殖魚蟹，2015年11月，“蟹島公司”謀劃對魚塘進行挖深升級改造，並在東坡區發改委備案。公司在勘測過程中發現魚塘底部有大量砂石資源，當即向東坡區政府報告。2016年3月，東坡區國土局所屬砂管辦經過勘測、驗收，按照儲量12萬立方、12.5元/立方的收費標準，收取“蟹島公司”砂石資源管理費147萬元，批准“蟹島公司”自行處置審批範圍內的砂石，進行置換使用。之後，“蟹島公司”又獲得了眉山市環境保護局的環評審批和驗收報告。

　　2015年12月，東坡區區長帶隊到“蟹島公司”現場調研，對改造計劃提出要求，並鼓勵企業加大力度進行建設。在區政府領導的支持鼓勵下，“蟹島公司”認爲已無任何後顧之憂，連續投入745萬元，迅速組織人力、租賃各種設備進場施工。然而當滿載砂石的重型汽車剛剛駛出廠區，卻遭到數位村民的攔路阻撓，有一位村婦還跑進廠區，跳到裝載機附近阻撓作業，大聲喊叫“砂石是村裏的資源”。彭堰告訴記者：“這種情況我們始料不及，儘管我們做了大量解釋工作，可這些村民根本不聽，最後我們被迫報警。更想不到的是，當地尚義鎮派出所並未出警。最後我給了鬧事村民每人幾百塊錢纔算了事。”

　　然而，這只是諸多鬧心事的一個開端。在很長一段時間內，只要“蟹島公司”這裏機械稍有動靜，很快就會有村民過來阻攔。“從2016年4月30日至6月12日前後44天時間內，我大約報警27次，派出所僅出警幾次，出警民警不僅不對村民的違法行爲進行制止和依法採取措施，反而說‘趕緊停產!別碰他們(村民)，碰着就是你們的責任’。無理取鬧受保護，合法生產被叫停——民警的做法實在令人難以理解。”彭堰說。

　　令彭堰夫婦真正感到恐懼的是，後來在這些阻撓企業正常生產的人羣中，竟然有一些身份不明人員。彭堰說，“這些陌生人不是壽靈村村民，他們開着雷克薩斯等豪車，有的掛着車牌，有的無牌，將轎車直接堵在道路出口，致使公司的運砂車輛受阻。後來有正直的村民告訴我，我才知道這些開車堵路的都是誰派來的。”

　　與此同時，彭堰的“漁樂匯生態農莊”也遭到人爲騷擾和破壞。2017年11月10日，有身份不明人員進入農莊尋釁滋事，打砸碗筷，辱罵就餐人員。當日深夜，彭堰的辦公室被盜，存放的現金未丟失，但是壽靈村民領取土地租金和相關賠償的簽字表被盜，涉及金額80餘萬元。“當時我也報警了，尚義鎮派出所說未造成經濟損失，所以不給立案”。之後，不明身份人員打砸農莊事件又發生了兩次。

　　據彭堰統計，自2016年4月至2018年7月8日，因爲少數村民和不明身份人員的阻撓破壞，“蟹島公司”先後報案100餘次，東坡區公安分局僅有一次拘留了三名村民。在二年多的時間裏，“蟹島公司”屢遭人爲干擾和蓄意破壞，企業發展步履維艱。

　　東坡區尚義鎮政府以“存在噪音污染”爲由勒令“蟹島

　　公司”停產;區委組織部長對此解釋是“政策導向有變”

　　彭堰告訴記者，爲了魚塘的升級改造，在投入的鉅額資金中有很大一部分是租用重型機械、車輛，每天的租金最多時達30萬元。“我們跟出租方簽訂了《租用協議》，無論這些機械是否運轉，我都要向對方支付租金，所以我們公司寧可委曲求全，也要力爭維持工程照常進行。”

　　然而，事與願違。面對村民和不明社會人員的屢次干擾，在多次向警方報警的同時，“蟹島公司”也多次向東坡區政府、尚義鎮政府反映情況、尋求幫助，“我認爲作爲外來投資企業，政府應該對我們予以支持和保護。只要政府站出來表個態，表達‘蟹島公司’是依法依規生產經營，誰再幹擾企業就要受到法律制裁，老百姓就不敢搗亂了”，彭堰說，“但是尚義鎮政府領導卻說：你們和村民的糾紛自行解決，鎮裏只是配合。面對這樣的表態，我頓時感到幾近絕望。”

　　爲使企業發展儘快步入正軌，彭堰委曲求全與壽靈村村幹部和村民代表多次溝通協商，2016年11月底，“蟹島公司”向村民支付“道路損失費、噪音污染費”等共計360餘萬元，村幹部承諾村民們不再攔截生產車輛、也不上訪。然而2017年春節剛過的2月12日，尚義鎮政府以“接到羣衆舉報”爲由，向“蟹島公司”下達《停業整頓通知書》。彭堰向記者提供的這份通知書寫道：“本單位於2017年2月12日接到羣衆舉報，隨即對你單位進行檢查，發現存在如下問題：1、施工產生噪音污染;2、清洗池設置不符合標準，限於2月12日前停業整頓”，落款是“尚義鎮人民政府”。彭堰告訴記者：“我接到這份通知書後，馬上找到鎮政府主要領導，提出了不同意見和質疑。第一，春節前已就噪音等問題向村民們做了鉅額補償;第二，即使是噪音污染問題，行政執法單位應該是環保局，鎮政府的做法涉嫌越俎代庖甚至濫用職權;第三，我公司可以停業整頓，但是鎮政府應該告知我們整頓的標準以及恢復生產的具體時間。但是鎮領導的答覆是‘讓你公司停業整頓是東坡區政府的指示，有意見可以到區裏反映’”。

　　在此情況下，自2017年3月開始，彭堰多次向東坡區委區政府及相關部門反映，並試圖與區委主管領導、區委組織部主要負責人見面，始終未果。面對鎮政府久拖不決的停產令，面對企業日趨嚴重的經濟損失，彭堰曾嘗試恢復生產、砂石外運，但是遭到不明社會人員的阻撓及其車輛的堵截。

　　按照彭堰的說法，直到2017年12月12日，東坡區委組織部一位主要負責人(尚義鎮是其工作聯繫點)在尚義鎮政府主持召開會議，在會上宣佈“政策導向有變化”，叫停早被鎮政府勒令停業的“蟹島公司”魚塘改造項目;2018年1月，這位負責人指示有關部門覈定“蟹島公司”已經外運的砂石數量，經覈實外運砂石數量爲2.8萬立方、現場堆放1.9萬立方;之後該負責人指示砂管辦依此數據，退回彭堰7.3萬(12萬立方減去4.7立方)立方的砂石費。彭堰得到這一消息後，要求運走堆放的1.9萬立方砂石以償還拖欠的工程款，遭到拒絕，而且東坡區委組織部的這位負責人還表態稱“誰敢動那些砂石就抓誰”，“蟹島改叫項目必須停止，儘快給彭堰退回砂石餘款;對蟹島公司的損失政府不做任何賠償。”

　　“2015年12月，東坡區區長現場調研時鼓勵蟹島公司加大改造建設力度;2017年12月東坡區委領導幹部卻宣佈叫停該改造項目——相隔二年時間，政府政策變化卻如此之大，而區委領導的解釋僅僅爲‘政策導向有變化’。我真的是難以接受。”彭堰告訴記者，在她的多次強烈要求下，東坡區委組織部一位主要負責人2018年5月某天在辦公室接待了彭堰的來訪。“我當時實在無路可走了，我就是死也要弄個明白：我的企業有合法手續，而且前期得到了政府的支持，我才下定決心敢於投資，區委領導憑什麼、代表誰給我叫停?你到底在維護誰的利益?爲了掌握一些證據，我特意給我們的談話錄了音。”在彭堰提供的這份將近30分鐘的錄音中，這位負責人承認“蟹島公司”手續齊全及企業的合法性，而且說剩餘砂石可以外運，但是要做到零上訪、零舉報，還說“如果你不服，你也可以上訪”。

　　彭堰還告訴記者，當她在區委大樓等候這位負責人時，恰遇一位在政府機關工作的好友。當彭堰談及公司的遭遇，這位好友讓她看了一份東坡區政府2018【92號文件】，這份文件主要載明“蟹島公司改造項目必須停工，內部存放砂石不得外運，政府對蟹島公司的損失不做賠償”等內容。文件的簽發人正是這位負責人。

　　區委有關領導面對記者採訪至今不做回應。

　　眉山市一黑惡勢力疑爲掠奪“蟹島公司”幕後推手

　　彭堰向記者出示的數據顯示，截止到2018年5月，她和丈夫累計爲“蟹島公司”投資1800餘萬元。如果該項目就此停止，直接和間接損失將超6000萬元，自己不僅傾家蕩產，還要揹負沉重的鉅額債務。

　　面對目前的慘局，彭堰和丈夫經常在苦惱中深思。他們認爲，既然政府爲“蟹島公司”辦理了各項手續，還有東坡區政府幾任領導的表態，政府是支持公司的生存與發展的。而對於壽靈村村民，“蟹島公司”也是委曲求全、全力滿足了村民的各種要求。。。。。。可是企業爲什麼出現如今這種局面呢?“根據壽靈村個別正直村民向我透漏的信息，我隱隱約約感到有一個黑惡勢力隱藏幕後，策劃、實施對我公司進行干擾和破壞;而個別官員在充當該黑惡勢力的保護傘。他們相互勾結、坑壑一氣，最終要掠走‘蟹島公司’及我投入的全部資產”。

　　今年9月、10月，記者兩次在眉山市東坡區進行了長時間的採訪。記者瞭解到，眉山市砂石資源豐富而且很有市場，多個黑惡勢力因佔有、掠奪砂石資源而發生打鬥火拼，當地媒體報道的一些案例也證實了這一點。在壽靈村村外，有村民告訴記者，在“蟹島公司”魚塘改造、砂石外運時，少數村民之所以敢去堵路、攔截車輛，是受到某黑道老闆指使和利益驅使，“這些堵路的村民出一次現場，該黑道老闆支付100元;如果被拘留，每天支付300元”。有位村民還說：“那些堵路的轎車也是這個老闆派去的。那幾個堵路的小子在電話裏稱他們老闆‘陳總’”。東坡區政府一位工作人員直言不諱的告訴記者：“給‘蟹島公司’搗亂的，就是這裏的黑社會老大陳某某。現在全國正掃黑打惡，陳不敢像以前那麼猖狂，所以只能在暗處使壞。”

　　記者經多方瞭解得知，陳某某今年四十多歲，曾因私藏槍支彈藥罪被判刑。現居東坡區某高檔小區，出門有豪車並常有保鏢相隨。陳目前無固定職業，有知情者稱其常年開設賭局、放高利貸，而且對不能按時還貸者做法狠毒、手段殘忍，當地坊間流傳陳某某涉嫌多起嚴重暴力犯罪，涉黑涉惡。對於這些案情是否屬實，記者目前尚未查證;但已整理好相關線索，準備實名舉報至到四川省公安廳及公安部。

　　彭堰經營的“蟹島公司”手續是否齊全、是否合法企業?尚義鎮政府是否有權以“噪音污染”爲理由，給“蟹島公司”下達《停業整頓通知書》?東坡區政府是否曾下發2018【92】號文件?東坡區委組織部負責人稱叫停“蟹島公司”改造項目的理由是“政策導向變化”，這又怎麼理解?。。。。。。帶着諸多問題，記者曾經二次到眉山市東坡區進行採訪。面對記者採訪，尚義鎮委鎮政府領導表示，“蟹島公司”是各種手續齊全的合法企業，對於企業的經營發展我們在權限內一直盡力支持。“蟹島公司”用地是流轉土地，這些都是企業和村民協商的，鎮政府只是作爲一個監證，他們雙方怎麼定協議、怎麼談條件，鎮政府很難干預;對於少數村民攔車堵路，這是違法行爲，企業可以報案。至於鎮政府下達的《停業整頓通知書》，我們鎮裏有環保局下派的環保所，另外鎮裏也有對環境污染的監管職能，所以鎮政府才下達了這個通知書。該鎮委書記周某最後說：“如果企業認爲鎮政府有違法行爲、以及爲企業造成損失，可以通過司法途徑解決;我們仍希望企業放置爭議，依法生產。”

　　記者在眉山市東坡區採訪期間，要求約見和採訪負責聯繫尚義鎮工作的區委組織部負責人，未果。今年10月，記者再次專門給這位負責人寄去《採訪函》，請就“東坡區政府2018【92】號文件內容、以及如何理解政策導向變化”等問題作出答覆，但至今未獲回應和答覆。

　　記者曾到眉山市公安局東坡區分局採訪，向該局宣傳處出示了採訪函和要採訪的問題，並提供了眉山市陳某某涉嫌重大犯罪、以及涉黑涉惡的一些證據。當記者問：“當蟹島公司正常生產遭到干擾破壞時曾上百次報警，當地公安機關爲什麼基本不出警?蟹島公司在魚塘改造、砂石外運時遭到不明人員和掛牌車輛的堵截，嚴重影響了企業正常生產秩序，蟹島公司稱曾經報案，公安機關是否立案、破案?有證據表明陳某某不僅組織策劃、故意破壞蟹島公司的生產經營，而且存在放高利貸、尋釁滋事、故意傷害等嚴重涉黑行爲，公安機關是否應該予以重視並展開調查”?該局指揮中心韓主任表示：“我代表東坡區公安局作出答覆。關於陳某某涉嫌犯罪問題，我局也掌握了一些線索，目前正在覈實，待查實後再公佈。關於尚義鎮派出所接到報案而不出警問題，若經覈查舉報屬實，我局紀委監察部門將啓動相關程序。”