5月的三水，气温开始攀升，生产也愈发繁忙起来。中国（三水）国际水都饮料食品产业基地里，多家饮料巨头企业的生产车间满负荷运转，四通八达的道路上车流涌动，源源不断将“三水制造”送往全国各地。

这里是三水区食品饮料产业发展的核心载体。过去十年里，水都基地用三水0.97%的土地，集聚了百威、红牛、可口可乐、益力多、亨氏、健力宝等饮料行业龙头，以每亩创税超100万元的高效益成为三水的经济支柱。

2020年，水都基地进入发展的第二个十年，被寄予更高期待——产业发展再提效，规模档次再进位，打造千亿级产业载体。在佛山打造3000亿级食品饮料产业集群的发展机遇下，水都基地踏上了二次创业的新征程。年产值平均增长44%的水都速度

“没有昨天的水都，就没有今天的西南；没有今天的西南，也不会有未来的水都。”

十年前，投产（2009年）不到两年的水乡工业园（水都基地前身）即实现了一次令人瞩目的飞跃：红牛投产后当年就实现税收超亿元，百威连续两年蝉联三水纳税冠军，园区2011年产值同比增长321.30%。

同年年底，园区更名为中国西南水都饮料基地，不久后再更名为中国（三水）国际水都饮料食品基地。

发展至今，水都基地里，国内外知名的饮料食品企业密布，“国际范”十足。园区规模以上企业工业总产值从最初的9.53亿元一路飙升至2019年的363.5亿元。

园区发展规模实现了几何级跃升，形成了一条集生产、销售、原材料、制罐、包装、物流等环节的饮料食品全产业链条，成为全国集聚度最高的饮料食品专业园区之一。

中国（三水）国际水都饮料食品基地。/佛山日报资料图

“没有昨天的水都，就没有今天的西南。”说起水都基地从无到有、从大到强的创业史，西南街道办事处主任伍聪颖说。

2009年起，水都基地作为三水最具特色、含金量最高的一张产业名片，在创业第一个十年，以44%的年产值增长率，演绎出令人瞩目的水都速度。以水都基地为核心引擎，饮料食品产业成为拉动西南街道乃至三水区发展的经济支柱。

从产出效益看，水都基地平均工业产值超过1000万元/亩，平均创税超过100万元/亩，在三水主要产业园区中独占鳌头，百威、红牛两家企业多年来牢牢占据着三水纳税大户前两名的席位。

以百威为例，自2007年成为第一个落户水都基地的饮料企业以来，百威英博（佛山）啤酒有限公司连续5次增资扩产，产能从一期的26万吨一路飞升到160万吨，从百威在中国第一个自建工厂发展成为百威全球最大的生产基地。

今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，水都基地展现出一个品质集聚、产能可观的专业园区的牢固根基和发展韧性。三全等食品企业开足马力保供应，春节期间销量大增，健力宝、隐雪等饮料企业抢抓健康经济机遇力推新品，联东U谷·佛山三水双创园平台招商步履不停。

伍聪颖说，在佛山市打造3000亿级食品饮料产业集群发展机遇下，西南街道将布局并实施园区新的十年创业计划，在产值和规模上再造一个水都，打造千亿级的产业载体。

在伍聪颖看来，在区域经济发展的道路上，水都基地的上一个十年是西南“水经济”筑牢底气、擦亮品牌的基础支撑。下一个十年，西南必须主动谋变，为水都基地二次创业做好谋划和部署，推动食品饮料产业发展增效进阶、规模提质提档，“没有今天的西南，也不会有未来的水都”。再造一个水都底气从何而来

“水都基地提速二次创业，做强做优食品饮料产业，应为之，也可为之。”

实际上，水都基地在几年前就已开始谋划二次创业。

2016年秋季，国内饮料行业进入增长拐点，水都基地增长步伐有所放缓，决心进一步补链强链，向“微笑曲线”两端要效益，提升在食品饮料业内的话语权，从“国际范”迈向“国际级”。两年来，水都基地的二次创业起步有力，直击痛点。

园区招大引强的力度不减，益力多、海洋之星等优质项目顺利推进，集群发展规模稳步扩大。瞄准附加值更高的研发、销售环节，联东U谷·佛山三水双创园通过平台招商，打造集生产制造、研发设计、产品展示等功能于一体的高端食品产业“园中园”，目前已引入12个食品产业链项目。

中国（三水）国际水都饮料食品基地集聚了一批国内外知名饮料品牌落户生产。/佛山日报资料图

水都基地土地载体空间仍有超过1万亩储备，跨镇共建又进一步拓宽了园区发展空间。西南街道、白坭镇携手建设水都基地南拓片区，柏华包装、广合隆包装机械、泰山啤酒等食品饮料及配套项目先后落子，助力园区进一步壮大产业链。

园区还从产业单一功能向城产人文融合进阶。总投资超过60亿元的35个水都小镇重点建设项目加快推进，水都基地招商中心、人才公寓、湿地公园、省质量监督饮料及食品添加剂产品检验站等新设施已投入使用。

健力宝、益力多等企业积极加入小镇工业旅游线路，助力增强消费者对企业品牌的黏性，提高园区集群的知名度和影响力。

实践证明，到目前为止，园区二次创业的路子走对了。2017年~2019年，水都基地不仅扛住了行业的下行压力，年产值仍保持双位数增长。

今年，西南街道亮出“再造一个水都”的新目标，背后又有哪些驱动因素？底气从何而来？

首先是来自顶层设计的利好信息。去年年底，佛山市推动制造业高质量发展大会提出，加快培育四个冲3000亿元的产业集群，其中一个就是食品饮料产业。

今年4月底，三水区发布的招商引资高质量发展行动计划明确，到2022年，食品饮料产业招商引资总额不低于150亿元。

对以饮料食品为命脉的水都基地来说，这是二次创业路上的新使命，更是重大发展机遇。

行业发展前景也在为水都基地进一步做强做优带来空间。新冠肺炎疫情“黑天鹅”对不同行业的制造业企业都带来了影响，饮料产品行业因企业短期库存压力上升而竞争加剧。但从历史角度看，“后疫情阶段”大众消费品需求受到的影响并不明显，食品饮料企业具有抵御经济下行压力的能力。

“对于西南街道乃至三水区来说，打造千亿食品饮料产业集群意义非凡。”三水“十三五”规划执笔人、暨南大学产业经济研究院院长顾乃华长期关注水都基地发展。在他看来，水都基地进一步提速二次创业，做强做优食品饮料产业，应为之，也可为之。提升集群影响力的路径探索

进一步释放产业“聚宝盆”的聚变效应，或是园区进阶的方向之一。

要在产值和规模上再造一个水都，水都基地当前亟需突破的天花板在哪，下一个十年的创业计划应如何布局？

在业内人士看来，三水在2008年筹建水乡工业园，是一次本土资源禀赋和产业方向选择的有效结合。

彼时，三水作为饮料业集聚发展的后来者，适时把握住一批国际饮料龙头企业布局华南的机遇，依托水都基地，以百威项目落子为起点，上演了一出逆袭好戏。

中国（三水）国际水都饮料食品基地集聚了一批国内外知名饮料品牌落户生产，图为百威英博佛山工厂。/佛山日

在园区在创业的第一个十年，“一张蓝图干到底”，不断增强产业集聚度，是水都基地发展规模和效益迅速提升的关键所在。从全国范围看，强化龙头企业带动效应，通过全产业链发展模式，在集聚区形成差异化分工格局，提升整体竞争优势，也是中国宿迁食品产业园等千亿级食品饮料产业基地的共同经验。

但从饮料食品集群的发展特点看，水都基地已开发利用1.2万亩土地空间、园区已引入72家企业，只靠产业链补链强链这一张蓝图，或不足以支撑园区向千亿级跃升的新目标。

顾乃华坦言，首先，饮料产业属于轻工业，和汽车等重工业相比，其产业链比较短，通过延伸产业链、补齐产业链缺失环节的方式壮大产业规模的空间较小。再者，水都基地总部企业、本土品牌企业较少，产业的根植性、抗风险能力有待提高。

以此观之，产业高浓度集聚的水都基地，在紧抓“招大引强”的同时，通过降低成本、强化协作、刺激创新等手段，进一步释放产业“聚宝盆”的聚变效应，提高园区企业和集群的影响力，或是今后提质进阶的一个方向。

相似的思路已在相关谋划和实践中有所体现。2019年底开园的联东U谷·佛山三水双创园，明确提出了“打造集生产制造、研发设计、产品展示等功能于一体的高端食品产业集聚地”的发展目标。

目前，该“园中园”已引入一批小而美的项目，它们大多来自食品机械设备、食品添加剂等产业链上游环节，有望和园区存量企业互动协作，抱团成长。

西南街道党工委委员梁洪文介绍，园区不仅将继续向研发、设计、销售、品牌等高附加值环节延伸，还要引入更多优质的食品类项目，提高园区协同创新和抵御风险的能力。

在吸引更多国际巨头走进来同时，推动本土品牌走出去，也是水都基地提升国际影响力的重要一环。

自2016年迁入水都基地，健力宝和百威、可口可乐等14家成员单位加入三水饮品标准联盟，在生产工艺用水部分指标上执行严于国家标准10倍的标准。近两年，健力宝这家本土饮企还通过新产品、新营销积极作为，拓展市场，抓住年轻人的口味。

“中国魔水”复兴与“国际水都”崛起，或将上演三水“水经济”下一个十年的“双龙会”。

文 | 佛山日报记者陈梦 卢钰仪

编辑 | 佛山日报官文婷

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