本报记者 秦枭 北京报道

将华为列入“实体清单”一年之后，美国对华为的限制措施进一步升级。

北京时间5月15日晚间，美国商务部发布消息，美国工业和安全局（BIS）宣布计划，通过限制华为使用美国技术和软件在国外设计和制造其半导体的能力，来保护美国的国家安全。并称：“这一宣布切断了华为破坏美国出口管制的努力。”

芯谋研究研究总监徐可在接受《中国经营报》记者采访时表示，这次是专门针对华为海思的，美国这次对华为海思是釜底抽薪，为华为海思制造芯片的全球所有企业，只要使用了美国的芯片制造设备或者是相关软件，今后可能都需要从美国取得许可证才行。这应该是美国制裁华为的措施一步步加紧的一部分。

精心设计

几乎是在去年的同一天，2019年5月16日，华为被美国列入“实体清单”，此后美国政府对华为供应商的管制依据是《出口管理条例》，也就是原则上全世界所有国家的企业如果使用美国零部件或软件的比例达到25%及以上，就要受到美国《出口管理条例》的管制。

去年在华为被美国列入“实体名单”的第二天，华为海思总裁何庭波很快发表公开信：为华为生存而打造的“备胎”——海思芯片，全部转正。正是华为海思的挺身而出，补上了华为供应链的许多漏洞，为华为2019年继续稳定增长奠定了基础。

而在2020年5月15日的公告中，美国商务部表示，尽管华为在2019年5月被列入美国“实体清单”，但华为仍在继续使用美国的软件和技术设计芯片。此次出口规则改变后，使用美国芯片制造设备的外国公司在向华为或海思等附属公司供应某些芯片之前，都将被要求获得美国许可证。

徐可表示，去年美国是限制华为采购所有的美国相关技术和芯片产品，华为也第一时间启动了芯片备胎计划，海思在整个华为供应链里担负起更大的责任，这是华为整个体系保持正常运转非常关键的一环。今年，美国是定点打击海思，下了更严格的禁令，并且把限制范围从针对华为采购扩大到所有给华为制造芯片的机构。

徐可也表示，从华为的角度这次影响非常大，但也不是完全致命的。因为华为还是可以加大外购芯片，也可以扶持国内其他芯片厂商，减少对自有芯片的依赖，通过扶持国内芯片生态的方式来维持公司的运转和发展。

徐可进一步表示，这次冲击不仅仅是华为，国内外一些芯片制造企业也将会受到冲击。对于美国国内企业来说，也有一定影响，但有限。美国精心设计的限制措施，华为海思自研芯片将受限，有可能会扩大芯片外购，部分美国芯片厂商也可能受益。

蓄谋已久

事实上，此次美国正式升级对华为的限制措施蓄谋已久。

路透社2020年3月26日的报道显示：“特朗普政府的高级官员已同意对中国华为技术有限公司的全球芯片供应采取新的限制措施。”该报道还显示，特朗普政府将根据提议调整规则——使用美国芯片制造设备的外国企业需获得美国许可证，方可向华为供应特定的芯片。该报道还援引消息人士的说法称，该规则调整的目的是为了限制台积电对华为的芯片销售。台积电是华为海思的主要芯片制造商之一。

华为公司轮值董事长徐直军3月31日对《中国经营报》等中外媒体记者表示：“我想，中国政府不会让华为任人宰割，或者对华为置之不理。相信中国政府也会采取一些反制的措施。”

徐可也认为，这个问题其实应该上升到更高的高度，其实是中美之间的问题，不能单单由华为来背负。因为从美国是一个国家来打压华为，单靠华为来解决其实是不公平的，这个更多是国家层面的关系。

《环球时报》在报道中称，有消息人士向该媒体透露，如美方最终实施上述计划，中方将予以强力反击，维护自身合法正当权益。

事实上，早在去年 5 月 31 日，商务部新闻发言人曾对外表示，根据相关法律法规，中国将建立不可靠实体清单制度。对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入不可靠实体清单。

截至发稿，华为官方暂未对于此次事件作出回复。

编辑：李正豪 校对：颜京宁