（原標題：獨家專訪亞投行副行長艾德明：疫情應對措施顯示了多邊機構的價值）

後疫情時代，下任行長需要展現什麼特質？議程是否會有重大改變？面臨着各異挑戰的亞投行如何維持優勢並調整角色？多邊機構如何同心協力？帶着這些問題，第一財經記者獨家專訪了亞投行副行長兼祕書長艾德明爵士（Sir Danny Alexander）。

多邊開發性金融機構亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，下稱“亞投行”）已於近日開啓下任行長選舉提名程序。

根據日程，於2016年1月開始擔任亞投行首位行長的金立羣即將結束第一任任期。亞投行需要在今年理事會第五次年會期間選舉出下一任行長。新行長將於2021年1月16日履職，任期爲五年。

據財政部消息，財政部部長劉昆作爲亞投行中國理事，已經於19日正式提名亞投行現任行長金立羣爲亞投行第二任行長中方候選人。

後疫情時代，下任行長需要展現什麼特質？議程是否會有重大改變？面臨着各異挑戰的亞投行如何維持優勢並調整角色？多邊機構如何同心協力？帶着這些問題，第一財經記者獨家專訪了亞投行副行長兼祕書長艾德明爵士（Sir Danny Alexander）。

艾德明自2016年2月加入亞投行高層以來，負責接納新成員等銀行治理工作，以及銀行與股東成員、理事會和董事會的關係等。在加入亞投行前的2010~2015年間，艾德明曾是英國聯合政府的發起人和高層之一。在英國財政部任職高級部長期間，他主導從英國公共部門項目裏削減了一千多億英鎊的開支，在公共政策領域經驗豐富。

亞投行副行長兼祕書長艾德明爵士（Sir Danny Alexander）

新行長的選拔公開透明、擇優錄取

第一財經：亞投行剛剛開啓了下屆行長選舉的提名程序。隨着我們步入充滿諸多新挑戰的後疫情時代，在這個特殊時期，候選人應該滿足哪些條件？

艾德明：

整個選舉過程遵循着一套由亞投行理事會批准通過的規則，其中就包括我們想要在候選人身上看到的素質。首先，這是一個亞洲組織，因此亞投行行長必須來自亞洲。同時，我們在工作能力上也有很高的要求。候選人必須要有非常好的領導能力和很高的個人操守。他們還必須非常瞭解基礎設施和其他開發領域的挑戰，也需要對亞洲有豐富的經驗，因爲這些是亞投行的工作重點。

第一財經：下一任行長的工作會不會因爲新冠病毒危機而與現在有很大不同？

艾德明：

我認爲這取決於每一任行長或候選人自己。實際上，這對於亞投行以及任何一個多邊機構來說都是如此，但重要的是要有一個清晰明確的戰略，也要能夠對成員的需求做出回應。我認爲，亞投行已經展現出對此的重視。

我們對新冠肺炎引發的衛生危機和經濟影響做出了非常迅速的反應。我們建立了一個50億到100億美元的貸款機制，並已經開始向一些需要支持的成員批准貸款。可以說，亞投行在這個困難時期是挺身而出，幫助成員解決困難的。

第一財經：您近日曾稱，亞投行將展現出一個公開、透明、擇優錄取的過程。亞投行會怎樣確保最終的決定是取決於候選人的專業資格而不是政治考慮？

艾德明：

保持選舉過程公開、透明、擇優錄取是非常重要的一條要求。爲了確保我們的程序符合這些原則，理事會批准了一套規則，闡述了程序的流程。這些規則是公開的、透明的。內容包括在提名前必須考慮的標準，也就是我剛纔提到的業績記錄、經驗、誠信度等。因此，在提名前，理事必須考慮到這些要求。

整個過程也是透明的，我們會公佈規則和候選人的情況。在選舉之前，理事會有機會與候選人見面並對其詢問。我認爲這是一個非常全面和出色的流程，整個流程的目的是確保理事們獲知所有他們需要的信息，以及每個候選人都能被公平對待。

第一財經：世界銀行和國際貨幣基金組織的領導人都是通過配額決定的投票權重來選擇的。亞投行是否也是這樣？

艾德明：

是的，每個理事的投票權重與每個成員在銀行的持股量有關。而每個成員的持股量是和其國內生產總值（GDP）直接相關的。所以，當我們投票選舉亞投行行長的時候，最終人選必須要有75%以上的股份支持。這就意味着，把所有的贊成票加起來，按照投票者的持股比例，必須有四分之三贊成。這是一個很高的門檻。也就是說，無論是誰當選，在上任之前，成員間對其的支持有高度的共識。我覺得，對一家機構來說，從一開始就有這種強大的支持是非常重要的。

新冠肺炎疫情期間的亞投行角色

第一財經：在這個艱難的時期，亞投行面臨的挑戰有哪些？

艾德明：

第一個挑戰是，亞投行仍然是一個成長中的機構。我們還在建設我們的員工隊伍，還在打造我們的貸款組合。但我們需要更迅速地擴大業務規模，以滿足成員的需求，這是一個嚴峻的挑戰。事實上，我們撥出了50億到100億美元的貸款，並且打算在成員需要的時候儘快投入，這意味着亞投行的貸款增長速度比我們計劃的要快。

除此之外，我們還面臨着一個所有人共同的挑戰，那就是旅行方面的一些限制影響了我們的業務。我們在2月初就已經轉爲遠程工作了。雖然亞投行的工作人員適應良好，這並沒有影響到我們幫助成員的能力，但也帶來了一些麻煩。

從更廣泛的層面來看，這場危機將在很長一段時間內影響世界經濟。即使各國控制住了疫情，經濟影響仍需要更長的時間來解決。因此，對於亞投行來說，與其他多邊開發銀行一樣，我們要確保自己擁有必要的工具和資源來幫助成員完成一個可能較爲長期的復甦計劃，而不僅僅是短期的支持。這是一個巨大的挑戰，但也正是多邊開發銀行的真正目標所在。

另外，國際社會對這次危機的協調應對非常重要。對於亞投行來說，我們一直在與其他國際機構密切合作，比如世界銀行、亞洲開發銀行、國際貨幣基金組織等。而建立這種合作是確保國際體系向各國提供所需支持的一個重要組成部分。

第一財經：在這場大流行病中，各國紛紛選擇單邊的措施自我防衛，而非合作起來戰勝共同的威脅。在現如今各自爲戰但缺乏準備的情況下，多邊體系如何做到齊心協力？

艾德明：

我認爲，每個國家拿出自己的即時應對方案是絕對正常和自然的，因爲不同的國家衛生體系不同。而多邊體系的原則是將支持和引導那些有需求的國家，特別是非常需要支持的醫療系統較弱的欠發達國家。

每家多邊機構都擁有大量的資源，可以爲成員提供數十億美元的資金。作爲渠道來講，多邊機構的合作情況非常良好，我認爲這說明了多邊機構的重要性。

現在世界上有許多重大的地緣政治的挑戰。但當各國可以通過強大的多邊機構爲共同的目標而努力，這有助於確保援助能被分配到需要幫助的地方，而如果只依靠雙邊協調，這就更難實現。因此，從某種程度上說，我認爲危機應對措施顯示了多邊機構可以將資源送到需要的地方的價值。

第一財經：我們應該如何評估多邊發展組織的成績？比如該如何給亞投行近期的表現打分？

艾德明：

我認爲在評估多邊機構時基本上有三個標準。一是它們能夠爲其成員提供的支持。比如，多邊機構是否完成了其必須完成的任務？是否按規定的方式進行了投資？二是關於治理和標準。因爲國際機構必須實現高標準的治理，使每個成員感到有機會參與其中，並能在法治範圍內有發言權，這一點非常重要。三是，對金融機構來說，確保你能夠調動必要的資源來支持你的成員也是非常重要的。

就亞投行來說，經過前五年的發展，該機構仍在成長中。我認爲對於這三項衡量標準中的每一項來說，我們都顯示出了一些可稱道之處。我們正在打造貸款組合，包括剛剛建立的這個新的貸款機制，我們也在儘可能地做出應對。

作爲國際社會的一部分，亞投行現在被公認爲具有非常高的治理標準，行長選舉就是如何將高水平的治理化爲現實的一個例子。我們對項目也有很高的要求，在這一層面，我們的工作非常出色。在財務方面，亞投行是AAA評級的機構，在風險管理和財務管理方面有非常完善的政策。

因此，在這三個指標上，亞投行有了一個很好的開端，但很明顯，我們必須在發展中繼續努力。

第一財經：這次疫情會不會推動亞投行擴大其功能，比如增加對醫療基礎設施的關注度？

艾德明：

我認爲從一定程度來講，會的，因爲我們必須要了解成員的需求。

我們目前有三個主要的優先事項，我想這三個優先事項將繼續成爲我們選擇投資的核心推動力。一是我們希望支持可持續的基礎設施，爲能夠應對氣候挑戰的基礎設施提供資金，因爲氣候是另一個非常需要國際合作來應對的全球性巨大挑戰。二是連通性，亞投行支持基礎設施建設的部分原因就是想要幫助各國更有效地連接在一起，這一點在大流行病後仍和以前一樣重要。三是調動私營部門的資本，這一點仍然很重要。特別是在危機對經濟產生影響之後，採取措施增加私營部門投資者對亞洲基礎設施投資的信心，將是未來數月和數年內幫助重啓經濟和重啓基礎設施發展的關鍵。

同樣，醫療衛生基礎設施對許多國家來說也很重要，我相信我們的一些成員對基礎設施和醫療衛生基礎設施的融資會有更長遠的需求。這是我們力所能及的事情。

第一財經：世界經濟仍然前景不明，亞投行會繼續引入私營部門的力量？

艾德明：

絕對會的。我們會繼續引入私營部門的力量。我們有一個很大的目標，即在未來幾年內大幅增加私營部門的業務量。我認爲，在危機後的復甦期，像亞投行這樣的多邊銀行會尋求調動私營部門的資本，這一點非常重要。私營部門的投資者可以從其多邊合作夥伴身上受益，因爲後者可以增強其信心，同時幫助推動項目的進展。

因此，我們認爲，在接下來的幾年中，動員私營部門的資金甚至比以往更加關鍵。

第一財經：亞投行在4月將其新冠病毒肺炎危機應對資金增加了一倍，達到100億美元。我想知道，亞投行在落實這些援助和資源方面的優先事項是什麼？

艾德明：

第一，我們已經增加了可以通過該項目提供的資源。這個項目的優先事項首先是醫療衛生，比如支持衛生系統以及應急響應能力。我們已經向中國和印度提供了貸款，並且還有其他正在籌劃中的項目，重點都放在衛生系統、疾病監測等方面。

第二，在危機中支持成員的經濟恢復能力。我們觀察到許多成員都需要得到大量支持，以幫助填補預算或維持某些項目。在這種情況下，我們正與世界銀行和亞洲開發銀行緊密合作，以協調的方式爲成員提供支持。實際上，在接下來的幾天裏，大家就能看到在這個領域會撥出更多的貸款。

第三，是流動性。在某些情況下，特別是在金融體系的某些地方，流動性非常緊張。所以我們能做的是提供流動性支持。這三個領域對該項目來說是最重要的，而且我們看到這三方面的需求都很強烈。

另一方面，在我們的現有項目中也有很多業務。值得高興的是，許多成員仍在推動基礎設施、能源、交通、城市基礎設施、環境衛生這些領域的投資。因此，即使在危機期間，你也會繼續看到亞投行在這些領域的運作，這是因爲，爲了支持發展，我們需要與各國保持合作，實施更長期的計劃，而不能因爲現在的危機而停止腳步。