国有资本投资公司是十八届三中全会后新一轮国资国企改革的重要制度创新，改组组建国有资本投资公司是以管资本为主推进新时代国资国企改革的关键所在，自2014年以来，国务院国资委先后确定19家中央企业开展国有资本投资公司试点，航空工业集团是军工集团第一家试点单位。

全国政协委员、航空工业制造院院长、党委副书记李志强对记者说，航空工业是国家战略性产业。航空工业集团作为试点企业，承载着军工央企改革首发试点重任，有利于各类资本向国防军工、重大装备等关系国家安全的行业集中，增加国有资本控制力、影响力，扩大资本来源；有利于激活航空工业的发展动力和创新活力；有利于提升军工国有资本的运营能力。

李志强表示，通过发挥投资公司市场化专业平台作用，借助资本的力量将极大提高航空技术创新和航空新业务培育等方面的投资强度、加大对突出贡献人员的激励力度。如何尽快取得试点成效，对于深化我国的国防工业体制改革意义重大。

李志强建议，要为试点单位有效发挥功能作用创造良好环境。十九届四中全会要求国资国企改革中要更加有效地发挥投资公司、运营公司的功能作用。试点企业作为国家授权投资的机构，政府部门应按照“政府正面清单、企业负面清单”的原则，依据《公司法》和《企业国有资产法》，结合“三个归位”的要求，进一步厘清政府与企业之间的权责边界，进一步解放思想、大胆探索、能授尽授，将企业经营自主权真正授予试点企业，如上市公司股权激励的审批等。

同时，要加强试点企业行为能力。一是加大对航空工业集团国有资本金投入的力度，使其有能力快速完成结构调整和科技创新。二是抓紧落实国务院2019年9月提出的关于妥善解决航空工业重点型号超概算问题的指示，推动国家优化国防装备科研管理体制，解决定价审价机制、超垫支和提前投入事后补偿认定等问题，提高自主投入的积极性。三是联合相关航空优势资源，建立“航空科学技术国家实验室”，设立“航空新技术探索计划”，加强航空前沿引领技术探索，增强我国航空工业自主创新能力。

李志强还建议，要促进产业发展与市场化金融手段结合。应支持并简化试点企业设立市场化产业基金、基金管理公司的审批程序，通过组建投资军工行业的基金，发挥国有资本的引领和放大效应。

来源：经济日报新闻客户端