全國人大代表、安徽省獸藥飼料監察所副所長張莉

中醫藥學是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。此次新冠肺炎疫情的防治中，中醫藥也發揮了巨大的作用。“中藥材廣植於我國貧困地區，中藥材種植是我國農村貧困人口收入的重要來源之一，是增加農民收入、打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。”全國人大代表、安徽省獸藥飼料監察所副所長張莉在接受《中國科學報》採訪時表示。

近年來，中藥材種植面積、市場成交額雖然連年增長，但是中藥材質量良莠不齊、產業規模化發展仍存在一些問題。統一協調機制尚未形成、種質資源保護力度不夠、龍頭企業產業帶動不足、質檢流通體系建設滯後、產業融合發展深度不夠等問題制約着產業的發展。對此，張莉在兩會上提出瞭如下建議。

加快構建政策體系，推動“土產”變“特產”。在資金支持方面，設立中藥材產業發展專項資金，重點支持野生種質資源保護、生產標準、質量檢驗、倉儲物流、加工研發等體系建設等。在科技支撐方面，加強農技隊伍專業培訓，強化田管技術指導。鼓勵經營主體與高等院校、研究機構建立“產、學、研”合作研究機制。在政策保障方面，強化地方政府對中藥材晾曬、科研、加工等用地需求保障，鼓勵保險公司開發主要道地藥材種植險種，提高產業抗風險能力。

加強種質資源保護，推動“種源”變“資源”。歷史上，道地藥材多數來源於野生資源，區域特徵明顯，數量有限，加強瀕危稀缺道地藥材種質資源保護刻不容緩。建議依託種質資源優勢區或中藥材產業聚集區，因地制宜建設瀕危稀缺道地藥材生產基地，開展野生資源保護和撫育，加強野生撫育與人工種植馴化技術研究。引導龍頭企業和新型經營主體分品種、分區域集成道地藥材種子、種苗繁育技術規範，開展道地藥材提純復壯、擴大繁育和展示示範，提升優良種子（苗）供應能力。

引進產業龍頭企業，推動“藥材”變“藥品”。中藥材產業鏈主要包括藥材種植（養殖）、中藥材加工炮製及中成藥生產銷售等環節，其加工製藥環節越長，經濟效益就越高。建議各級政府繼續加大招商引資力度，引進規模大、實力強的中藥飲片加工企業和中成藥生產企業，建立“公司+基地+農戶”的模式，充分發揮龍頭企業在原料加工、產品研發等方面的優勢，深入挖掘道地藥材的藥用、食用、保健、化用價值，研製中藥飲片、中成藥產品，開發“藥膳”、“藥酒”、“藥浴”等周邊產品，帶動區域內產業由原材料產出向精深加工轉變，延長產業鏈條，提高中藥材產品附加值。

激發產業要素活力，推動“市場”變“中心”。中藥材不同於其他特色農產品，其市場化程度高，受市場供需關係影響大，只有盤活資產、信息、物流等關鍵要素，才能實現以市穩產，以銷促產。建議進一步加強中藥材交易市場建設，打造中藥材產業聚集區，建成一批集倉儲物流、市場交易和電商平臺爲一體的現代化交易中心。設立中藥材期貨交易中心，發展大宗中藥材期貨貿易，優化市場信息和資源配置，降低市場風險，推動中藥材產業健康發展，帶動藥農增收致富。

加快產業融合發展，推動“產地”變“勝地”。道地藥材種植歷史悠久，中醫藥文化底蘊深厚，生態資源豐富。建議道地藥材主產市圍繞唱好“文化曲”、打好“生態牌”、做好“藥文章”，深挖本地道地藥材歷史，引導中藥材產業與科普、旅遊、康養等產業深度融合發展。依託龍頭企業，建立道地藥材博物館、文化園、特色小鎮，支持新型經營主體拓展中藥材基地多功能性，開發中藥材農事體驗活動，打造具有地方特色的中藥材休閒觀光農業，豐富產業業態和內涵，拉長醫藥產業鏈條，讓中藥材產業發展更好惠及當地貧困羣衆。

建立制度保障機制，推動“產業”變“支柱”。實現鄉村振興，首先需要推動產業振興，發展特色高效農業。建議從國家層面建立獎懲問責機制，並完善相關制度法規，明確目標任務，層層壓實責任；各省級建立完善中藥材產業調度推進機制，加強各環節主管部門交流協作，形成工作合力。系統謀劃中藥材產業發展路徑，研究制定《中藥材產業發展規劃》，深入開展中藥材產業調研，着力攻克當前制約產業發展瓶頸問題。強化中藥材生產、加工、流通環節調度，引導產業做大做強，市場規範有序，充分發揮中藥材產業“特色”、“高效”屬性，使之成爲鄉村振興的支柱性產業，實現貧困地區的內源性脫貧。