《科創板日報》（記者 柴剛）訊，5月18日，中共中央、國務院發佈的《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（簡稱《意見》）指出，全面完善科技創新制度和組織體系。加強國家創新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發展規劃，強化國家戰略科技力量，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。

19日，科技部部長王志剛在新聞發佈會上透露，目前，科技部正在組織編制面向未來15年的科技發展規劃和"十四五"科技創新規劃。

科創板即將迎來開板一週年之際，我國正在加強新一輪科技創新頂層設計。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家、中泰證券研究所政策組負責人楊暢向《科創板日報》記者表示，展望"十四五"，勞動力和資本對經濟增長的作用可能會減弱，這就需要發揮科技創新的作用，科創板是從金融手段支持科技創新的重要配套，有利於爲科技創新提供更加便利的融資條件。

從基礎研究到重點攻關

王志剛在19日的新聞發佈會上透露，科技部正在組織編制面向未來15年的科技發展規劃和"十四五"科技創新規劃。主要的思路爲：一是堅持"三個面向"，面向世界科技前沿，面向我國重大戰略需求，面向經濟社會發展主戰場；二是緊跟研判當今世界科技發展的特徵，重點要依靠科技人員，圍繞科研人員做好服務；三是加強基礎和前沿研究，爲世界科技發展作出中國貢獻。

數據表明，2019年全社會研發支出爲2.17萬億元，佔GDP比重達到2.19%，大體與歐盟的平均水平相當；2018年這組數據分別是1.96萬億和2.18%。

"我們現在面臨的問題，實際上是如何儘快地解決技術高端化，實現產業迭代升級的問題，現在美國已經開始對我們技術封鎖、卡脖子。這就不僅僅是增加研發投入，而是整個教育和科學研究體制大的改革，得營造一個比較寬鬆的教育和科研環境，否則我們要在未來五到十年的窗口期實現技術高端化，打破美國的封鎖就比較困難。"經濟學家、如是金融研究院院長管清友告訴《科創板日報》記者。

王志剛指出，基礎研究是科技創新的總開關，科技部在國家規劃、政策制定、資源安排方面把基礎研究放在更重要的位置上，過去一年在前沿基礎研究和應用基礎研究方面加大了投入，達到了10%以上的增長。

今年以來，科技部等部門先後發佈《加強"從0到1"基礎研究工作方案》《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》、《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》等政策文件，進一步強化基礎研究的原創導向，激發科研人員創新積極性，促進科技成果轉移轉化。

除了基礎研究、科技成果轉化，國家在重點研發計劃方面也有新動向。

數據顯示，截至目前，今年國家重點研發計劃申報指南及徵集意見稿已公示近50個專項512個項目，資助金額逾100億元，涉及高新技術、社會發展、農業科技、基礎研究四大板塊。其中，高新技術和社會民生類佔全部公示專項的六成以上，網絡通信、新能源、醫藥等相關的戰略新興產業成爲國家科研經費錨定的重點領域。

陽光私募奔牛投資創始人尹鑫鑫向《科創板日報》記者表示，在今年新冠肺炎疫情影響下，GDP無可避免地受到衝擊，此時釋放科技發展頂層設計政策信號，給市場注入強心劑，即國家將進一步加大全社會研發投入，促進經濟由高速增長向高質量發展階段轉變。

即將邁入創新型國家

2006年1月召開的全國科技大會上宣佈了中國未來15年科技發展目標：2020年建成創新型國家，使科技發展成爲經濟社會發展的有力支撐；到2020年，經濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發投入佔GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

因此，今年是我國邁入創新型國家行列的關鍵之年。

官方數據表明，我國整體創新能力大幅提升，創新型國家建設憶取得實質進展。2019年2.17萬億元的全社會研發支出，比2006年增長了6倍以上，經濟增長的科技進步貢獻率達到59.5%，有望在今年實現60%的既定目標。其中，高鐵、5G移動通信、新能源等一些高新技術產業進入了世界前列。

世界知識產權組織（WIPO）評估顯示，我國創新指數位居世界第14位。中國科學技術發展戰略研究院數據顯示，我國綜合創新能力指數排在第15位。

中信證券指出，中國科技力量正在崛起，國內龍頭企業的持續發力推動科技創新生態的構建，形成了以華爲、BAT、中國電子、中國電科、中科院、航天系等一批覈心力量。同時，伴隨推動"新基建"以進一步支持經濟發展、科技創新的政策思路指導下，全年信息科技創新領域發展將有望獲得政策財政保障，相關邊際進展可期。

未來，在繼續推進創新型國家建設方面，王志剛表示：一是把科技創新擺在國家發展全局的核心位置；二是人才、科技應該作爲我國重要的戰略資源；三是在政策制定、制度建設方面，把科技創新作爲重要的核心要素；四是科技要對經濟發展、民生改善和國家安全起到核心支撐作用，真正走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展道路。

"此次科技發展規劃和科技創新規劃將進一步引導市場資金投向這類朝陽行業，而A股也將正式開始實踐成熟資本市場的投資理念。"尹鑫鑫從投資角度這樣分析。

科創板註冊制提升科技創新效率

上述《意見》同時指出，要加快建立規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

去年7月22日正式開市的上交所科創板，不但是IPO市場化改革的重大突破，也是資本市場爲促進創新驅動和科技強國戰略的重大制度安排，爲高新技術企業的發展保駕護航。截至5月21日，科創板已成功上市105家企業，募集資金總額1225.22億元。

經濟學家餘豐慧告訴《科創板日報》記者，上述規劃對科創板是一個長期利好。一方面，規劃肯定要把大數據、雲計算、5G業務、人工智能、區塊鏈、生物技術等"新基建"納入其中，在實際推進和落實上做出具體要求。這其中許多企業都在"磨刀嚯嚯"準備大幹一場，它離不開融資需求，而科創板是這類科技創新型企業的一個共同目標。

"另一方面，本次疫情之後，移動互聯網、大數據、雲計算等在線產業得到空前重視，有望迎來快速發展。產業發展的第一要素是科技，第二要素就是資本，而科創板則是它們重要融資平臺之一。因此，未來科創板的發展前景將非常廣闊。"餘豐慧說。

尹鑫鑫向《科創板日報》記者指出，自2019年科創板正式推出以來，新興科技行業衆多公司得以上市交易，今年更是先有澤璟製藥（688266.SH），後有滬硅產業（688126.SH）這兩家按照第五套標準（未盈利）上市的公司，體現了科創板的包容性和孵化作用。

值得注意的是，在科創板試點的註冊制正在進行復制推廣。楊暢向記者指出，註冊制側重解決融資效率，是支持科技創新的重要要素之一。他認爲，註冊制提高了科技創新效率，但未來還需要其他要素的統一配合。

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