增发 2 万个新能源小客车指标，全部向"无车家庭"配置

9年前，北京市政府为了控制市内日益增长的汽车数量，想出了摇号的法子限制购车，中签后才有资格购车上牌。从此，在北京摇号买车成了比彩票中奖更低概率的事。2011年1月26日，北京首轮机动车购车摇号举行，全市超18万名个人争夺17600个新增车辆指标，比例达到10.2：1。2019年12月最后一期摇号，基数序号总数约2470人抢一个指标；而今年4月份第二期摇号基数序号总数，约2897人抢一个指标，历史记录再次刷新。

当无数北京人民对摇号感到遥遥无期的绝望时，在昨天的六一儿童节，北京市交通委终于释放了一丝希望。 6月1日，北京市交通委发布《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则（修订征求意见稿）》等三项文件，向社会公开征求意见，计划于明年起开始实行"摇号新政"。其中透露出多个重要信息：

1. 拟在今年下半年一次性增发 2 万个新能源小客车指标，全部向"无车家庭"配置。
2. 增加以"无车家庭"为单位摇号和积分排序的指标配置方式。无车家庭可以家庭为单位与个人同池参与摇号，家庭总积分将作为摇号的中签倍率，积分越高中签机会越大，其中签概率也明显高于个人申请者。
3. 拟从明年起，年度新能源小客车配置指标数量的80%优先向"无车家庭"配置，20%向个人配置。
4. 增加对个人申请更新指标数量的限制，同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。
5. 拟从明年起，夫妻间办理车辆变更登记，婚姻关系存续期要满一年，且受让方名下无车、无指标。
6. 拟从明年起，申请小客车更新指标，可以在车辆办理完转移、注销登记后根据需要随时提交申请，不再设置12个月申请时限。
7. 拟从明年起，指标配置由每两个月一次调整为每年三次。每年5月配置新能源指标，每年6月和12月配置普通指标。

其中家庭总积分的计算方法为：

• 家庭申请人中包含家庭主申请人配偶的，总积分=[(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和]×家庭代际数。
• 家庭申请人中不包含家庭主申请人配偶的，总积分=（主申请人积分+其他成员积分之和）×家庭代际数。

按照这种计算方法，对于无车家庭也就意味着家庭成员多的，总积分也会相对提高，中签的概率也就得到提高，也就是说二胎家庭会相对占优势。而以家庭为单位申请摇号，政策要求申请人承诺所填报的申请信息真实、准确，并对所填报信息的真实性负责；获得指标后，所有家庭申请人 10 年以内不再参加本市任何形式的小客车指标配置。也就是说一户家庭只能有一辆车，中签后要想再次申请则要再等十年。如果家庭主申请人或其他家庭申请人要离婚，如果离婚前原配偶名下已有本市登记的小客车的，离婚时间要早于2020 年6月1日（即意见稿公布日），这样该家庭才符合政策要求的"无车家庭"。同时，"夫妻间办理车辆变更登记，婚姻关系存续期（从结婚到婚姻终止的时间）要满一年"的规定也意味着"假结婚过户"将成为历史！"假结婚过户"即交易双方签署协议，结婚以夫妻名义实现车牌变更转移，完成后即办理离婚。意见稿一出，京牌收售市场不少中介已经闻风而动，纷纷提醒同行赶在明年之前抛售手中的指标。

据北京市小客车调控管理办公室公布的数据，截至2019年10月8日，申请车牌指标的人数比2016年第1期的259万增加了至少72万。一开始，北京每年新增车牌指标24万个，2014年降至15万个，2018年只增加了10万个。正因为摇号限购制度，排队摇号的人中有大量是非刚需摇号者，多数是有备无患，或者如前文所说通过中介换点钱。此外，在北京还留存着大量的占号车，很多人摇上号但短期不需要购车，就会选择随便花点钱搞一辆二手车占号，车辆老旧，不常使用，却占用着号牌资源，这也是新政策之所以要求"每人最多只能保留1个小客车指标"的原因。

而新能源指标数量方面，从2015年的3万个增加到了2017年的6万个，到今年指标仍然是6万个，其中个人指标为54200个，单位指标3000个，营运指标2800个。但排队人数增幅远不只是翻一倍。2月25日上午，北京市小客车指标办公布今年首期普通小客车指标配置数据。截至2020年2月8日24时，新能源小客车指标申请个人共有467360个有效编码、单位共有5633家。如果之后每年指标额度不变（个人新能源小客车指标额度每年5.4万个）， 46.7万人申请新能源指标，扣除下半年增发的2万指标，最新参与摇号的申请者拿到指标至少还要等8.2年。

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