增發 2 萬個新能源小客車指標，全部向"無車家庭"配置

9年前，北京市政府爲了控制市內日益增長的汽車數量，想出了搖號的法子限制購車，中籤後纔有資格購車上牌。從此，在北京搖號買車成了比彩票中獎更低概率的事。2011年1月26日，北京首輪機動車購車搖號舉行，全市超18萬名個人爭奪17600個新增車輛指標，比例達到10.2：1。2019年12月最後一期搖號，基數序號總數約2470人搶一個指標；而今年4月份第二期搖號基數序號總數，約2897人搶一個指標，歷史記錄再次刷新。

當無數北京人民對搖號感到遙遙無期的絕望時，在昨天的六一兒童節，北京市交通委終於釋放了一絲希望。 6月1日，北京市交通委發佈《北京市小客車數量調控暫行規定（修訂草案徵求意見稿）》《關於一次性增發新能源小客車指標配置方案（徵求意見稿）》《<北京市小客車數量調控暫行規定>實施細則（修訂徵求意見稿）》等三項文件，向社會公開徵求意見，計劃於明年起開始實行"搖號新政"。其中透露出多個重要信息：

1. 擬在今年下半年一次性增發 2 萬個新能源小客車指標，全部向"無車家庭"配置。
2. 增加以"無車家庭"爲單位搖號和積分排序的指標配置方式。無車家庭可以家庭爲單位與個人同池參與搖號，家庭總積分將作爲搖號的中籤倍率，積分越高中籤機會越大，其中籤概率也明顯高於個人申請者。
3. 擬從明年起，年度新能源小客車配置指標數量的80%優先向"無車家庭"配置，20%向個人配置。
4. 增加對個人申請更新指標數量的限制，同時放開名下多車的個人向符合條件的近親屬轉移登記車輛。具體來說，就是每人最多隻能保留1個小客車指標。
5. 擬從明年起，夫妻間辦理車輛變更登記，婚姻關係存續期要滿一年，且受讓方名下無車、無指標。
6. 擬從明年起，申請小客車更新指標，可以在車輛辦理完轉移、註銷登記後根據需要隨時提交申請，不再設置12個月申請時限。
7. 擬從明年起，指標配置由每兩個月一次調整爲每年三次。每年5月配置新能源指標，每年6月和12月配置普通指標。

其中家庭總積分的計算方法爲：

• 家庭申請人中包含家庭主申請人配偶的，總積分=[(主申請人積分+配偶積分)×2+其他成員積分之和]×家庭代際數。
• 家庭申請人中不包含家庭主申請人配偶的，總積分=（主申請人積分+其他成員積分之和）×家庭代際數。

按照這種計算方法，對於無車家庭也就意味着家庭成員多的，總積分也會相對提高，中籤的概率也就得到提高，也就是說二胎家庭會相對佔優勢。而以家庭爲單位申請搖號，政策要求申請人承諾所填報的申請信息真實、準確，並對所填報信息的真實性負責；獲得指標後，所有家庭申請人 10 年以內不再參加本市任何形式的小客車指標配置。也就是說一戶家庭只能有一輛車，中籤後要想再次申請則要再等十年。如果家庭主申請人或其他家庭申請人要離婚，如果離婚前原配偶名下已有本市登記的小客車的，離婚時間要早於2020 年6月1日（即意見稿公佈日），這樣該家庭才符合政策要求的"無車家庭"。同時，"夫妻間辦理車輛變更登記，婚姻關係存續期（從結婚到婚姻終止的時間）要滿一年"的規定也意味着"假結婚過戶"將成爲歷史！"假結婚過戶"即交易雙方簽署協議，結婚以夫妻名義實現車牌變更轉移，完成後即辦理離婚。意見稿一出，京牌收售市場不少中介已經聞風而動，紛紛提醒同行趕在明年之前拋售手中的指標。

據北京市小客車調控管理辦公室公佈的數據，截至2019年10月8日，申請車牌指標的人數比2016年第1期的259萬增加了至少72萬。一開始，北京每年新增車牌指標24萬個，2014年降至15萬個，2018年只增加了10萬個。正因爲搖號限購制度，排隊搖號的人中有大量是非剛需搖號者，多數是有備無患，或者如前文所說通過中介換點錢。此外，在北京還留存着大量的佔號車，很多人搖上號但短期不需要購車，就會選擇隨便花點錢搞一輛二手車佔號，車輛老舊，不常使用，卻佔用着號牌資源，這也是新政策之所以要求"每人最多隻能保留1個小客車指標"的原因。

而新能源指標數量方面，從2015年的3萬個增加到了2017年的6萬個，到今年指標仍然是6萬個，其中個人指標爲54200個，單位指標3000個，營運指標2800個。但排隊人數增幅遠不只是翻一倍。2月25日上午，北京市小客車指標辦公佈今年首期普通小客車指標配置數據。截至2020年2月8日24時，新能源小客車指標申請個人共有467360個有效編碼、單位共有5633家。如果之後每年指標額度不變（個人新能源小客車指標額度每年5.4萬個）， 46.7萬人申請新能源指標，扣除下半年增發的2萬指標，最新參與搖號的申請者拿到指標至少還要等8.2年。

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