文 | 健识局 陈广晶

编 | 健识局 严冬雪

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近日，北京市卫健委发布公告，就《北京市中医药条例（草案征求意见稿）》公开征求意见。其中关于诋毁、污蔑中医药等行为面临公安追责的规定，引起了巨大争议。甚至有业内人士认为，这将造成鸿茅药酒跨省抓捕事件的重演。

根据上述条例第三十六条规定，不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益；不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。

对于违反上述行为的，条例第五十四条规定，诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

按照起草说明中所说，之所以有上述规定，旨在建立中医文化宣传舆论保护制度。

然而，业内人士认为，不接受批评并不能促进中医药发展。真正要促进中医药发展，应该更多从培养中医人才、提高中医药产品和服务质量等方面下手。

同时有行业人士指出，实际上，诋毁、污蔑有很强的主观性，难有统一的标准衡量。可以看到，2018年的“谭秦东损害鸿茅药酒商品声誉案”中，谭秦东就是因为在网上发帖子称鸿茅药酒为“来自天堂的毒药”等内容而被跨省抓捕。

事实上，自从2019年年底，中共中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》（以下简称“意见”）正式发布以来，国家层面力挺中医药的决心已经十分明确。而在上述意见中，关于立法的要求也多与中医药服务提供者相关。

在2016年版《中医药法》中，也没有关于不能诋毁、污蔑中医药的规定，相反“鼓励组织和个人创作中医药文化和科普作品”。对于文化宣传的规范也是主要是从“任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传，不得冒用中医药名义牟取不正当利益”等规范从业者行为的角度出发制定。

中医药条例实际上是中医药行政法规，从法律层次上低于《中医药法》，是对《中医药法》的完善和细化补充。

在简政放权、放管结合、优化服务改革的基础上，国务院于4月2日废止了《中华人民共和国中医药条例》。而在此前后，湖北、四川、江西、山东、北京、贵州、山西、安徽已经陆续起草、出台、实施了地方版的中医药条例，这些条例将成为各地行政执法的主要依据。

健识局经查询，并未在北京以外省份的中医药条例中发现关于诋毁、污蔑中医药将被追责的规定。

中医药的发展，需要法律法规的规范和保护，但是过分的保护也可能是一种伤害。按照北京市卫健委发文所说，上述有争议的规定还在征求意见阶段，6月28日之前将修订意见发送到指定邮箱。