1894年，朝鮮爆發了東學黨起義，清政府和日本雙方紛紛出兵朝鮮。在亂平後，清政府幾次要求日軍一起撤離，但都遭到了拒絕，不止如此，日本還陸陸續續的增兵，伺機制造麻煩，目的就是爲了挑起中日之間的戰爭。

清政府做了一些讓步，但戰爭還是爆發了。可令人咂舌的是清軍是一路潰退，不管是海軍也好，還是陸軍也罷，在對日作戰中都沒有佔到什麼便宜，儘管其中也展現了大清的血性，湧現出了很多可歌可泣的故事，但最終清朝還是戰敗了。

關於大清失敗的原因卻是衆說紛紜，甚至有人說是因爲慈禧擅自挪用了北洋艦隊的軍費，拿去修園子去了，使得北洋艦隊人心思變，軍中裝備嚴重不足。也有人說慈禧挪用軍費是爲了自己的大壽。否則，當時的北洋艦隊號稱世界第七，亞洲第一，沒有道理失敗的。

那麼大清甲午戰爭慘敗，到底和慈禧挪用海軍軍費有多大的關係呢？

戰爭打得是綜合戰鬥力。不過軍費肯定是其中之一，如果沒有軍費，恐怕對於戰爭的發展是極爲不利的。更關鍵的是統治者的態度，這邊都火燒眉毛了，統治者還挪用軍費，這明顯看出統治者心裏對這場戰爭的重視程度。

所以挪用軍費雖然只是錢的問題，背後的隱患卻不小。

這裏面有個問題，那就是慈禧是否曾挪用過軍費，如果真的，挪用了多少。這就要說到掌管北洋海軍的海軍衙門了。海軍衙門的主要工作是管理海軍，但這只是職責之一，同時也要監管海防的建設，甚至皇家園林的修建也包括在內的。

當時的涉及到海軍的費用主要有四筆：海防經費，海防專款，海軍衙門經費，海軍經費。其中唯一和北洋水師有直接關係的就是海軍經費，是北洋水師的建設經費。

客觀的說，當時的海軍衙門並沒有多少錢，三十年洋務運動，確實使得清朝經濟有了好轉，但花費太多了，況且各地貪污橫行，真正用於海軍建設的專款沒有多少。

就算慈禧真的挪用了，金額也非常有限，是否能夠對北洋海軍產生毀滅性的打擊是存疑的。

關於海軍，還有挪用軍費這個疑問，但陸軍呢？甲午戰爭除了北洋海軍參戰外，陸軍也是主力之一。可陸軍的表現也好不到哪裏去。所以說甲午戰爭的慘敗，挪用軍費一說可以忽略不計，或者說不是主要原因。

從統治者來說，是戰是和就一直是個爭議。光緒主戰，但說了不算。只不過是箭在弦上不得不發，否則慈禧恐怕不會打這場仗。就在這個過程中，朝廷一味地幻想依靠外交，以夷制夷，結果貽誤了戰機。

而戰爭的勝負，並非武器裝備是唯一因素。雖然清政府學習了西方三十年，武器裝備和日本並沒有多大的差距。但落後的軍事體制和人員素養，以及腐朽的統治架構，還是大有差距的。

畢竟日本早已走上了資本主義道路，幾乎舉全國之力侵略中國。而中國可以說是全面的落於下風。僅依靠少數擁有民族意識的人，去對抗資本主義日本，結果只能是失敗。

退一萬步講，就算甲午戰爭贏了，結果可能也和中法戰爭的結果一樣，清政府根本不敢有過分的想法。