爲深入貫徹中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，根據《關於堅持黨建引領強化“五五聯動”推進城市基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》要求，現就推進“紅色惠民物業”制定以下實施意見。

    一、目標要求

     由市建工集團牽頭，突出黨組織核心領導作用，創新服務模式，完善基礎設施，建立配置標準，對全市“三無”小區物業管理進行託底，着力破解“三無”小區管理和服務難題，不斷提升城市基層治理能力和治理水平，增強廣大羣衆的幸福感、安全感、獲得感，努力形成政府引導、市場化運作、全覆蓋服務的“紅色惠民物業”模式。不以營利爲目的，以較低標準收取居民物業管理費用，在惠民中體現初心。堅持成熟一個進駐一個，邊辦點示範，邊提質擴面，努力打造省級紅色物業服務的赤壁品牌。

      二、主要措施

   （一）規範“紅色惠民物業”管理標準 

     按照“七有”標準建立健全物業服務全覆蓋管理體系：一是有治安防範。出入口有安保人員值班，對火災、治安、公共衛生等突發事件能應急處置。二是有清掃保潔。小區整體環境清潔，垃圾箱口封閉良好，日產日清；上下水、排污設施保持暢通，污物無外溢，道路、廣場、停車場等公共區域每日清掃保潔。三是有綠化養護。綠化管理及維護措施落實到位，無破壞和違章佔用現象。四是有物業維修。公共配套設施保養、檢修及時，供水、供電、通信、照明設施運行正常，路燈、樓道燈基本完好；消防設施完好，消防通道暢通。五是有規範停車。對進入小區的車輛有序引導，規範停放。六是有垃圾分類。按照可回收物、有毒有害、廚餘垃圾、其他垃圾四類，引導居民對生活垃圾進行分類。七是有控違措施。及時勸阻小區亂搭亂建行爲，必要時上報市城管執法局處理，確保無新增亂搭亂建問題。

    （二）構建“紅色惠民物業”服務標準

     1.推進小區基礎設施改造升級。以背街小巷改造爲抓手，整合項目資金，開發閒置用地，增設小綠地、小遊園、小廣場、小超市、小停車場。對出入口適度進行物理隔離，加裝消防器材、監控探頭、門禁系統等物防技防設施。治理小區亂搭亂建和公共區域髒亂差問題，美化和修補小區道路，維修更新給排水系統、路標路燈等設施設備，及時排除安全隱患，切實改進“三無”小區人居環境。

     2.加強街坊鄰里中心建設。運用閒置土地、房屋等資源，整合小區黨羣服務、物業管理、便民食堂、文化娛樂、公益志願等功能，推進小區街坊鄰里中心建設。

     3.提升綜合服務能力。成立一家集裝修、維修、維護、安防爲一體的公司，聘請專業團隊和人員，採取靈活機動方式，以較低利潤承接小區相關服務事項。擬出資300-500萬元，購置專業清掏車輛和設備，填補全市市場空白，更好服務小區居民，不斷拓展提升“紅色惠民物業”服務外延。

     4.整合社區公共管理員資源。整合社區力量，吸納社區公共管理員（網格員）進入物業公司任職，接受物業公司統一領導，履行公共管理員（網格員）職責，包片聯戶開展“走街巷·連民心”工作，零距離聯繫服務羣衆。

     5.注重吸納小區業主就業。堅持就近原則，注重從“三無”小區失業和貧困業主中擇優聘請一批人員充實進物業服務隊伍，從事小區保安、保潔、維修、維護、綠化等物業服務工作，讓小區居民在家門口就業。

     6.開展“業主服務日”活動。堅持以小區物業公司爲核心，依託小區黨支部及業主委員會，定期不定期開展“業主服務日”活動，爲小區居民提供居家維修、健康體檢、義務理髮等服務，組織發動小區業主參與義務清掃活動。

 7.建立“財務溢出”機制。積極發揮物業公司、小區黨支部、業主委員會及居民代表積極行使參與權、監督權，將小區物業費溢出部分用於小區新建項目投資、傑出員工獎勵，留守老人及兒童慰問、精神文明創建等工作，進一步突顯“紅色惠民物業”的本質特徵。

（三）探索“紅色惠民物業”治理標準

1.推進小區黨組織建設。按照“街道大工委-社區大黨委-小區（網格）黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”五級黨組織體系構架，鞏固城區小區黨支部建設成果，設立好樓棟黨小組、黨員中心戶，培育一批樓道“紅管家”、黨員“紅小二”。

2.全面建立小區自治組織。大力鼓勵社區樓棟長、小區“紅管家”、優秀黨員骨幹和“退二線”領導幹部以業主身份參選業主委員會。推進小區黨支部與業主委員會成員交叉任職，推薦小區黨支部書記通過合法程序擔任小區業主委員會主任。整合社區工作者、下沉黨員幹部、小區黨支部、業主委員會、物業公司和熱心黨員羣衆等力量，組建小區治理（防控）工作隊，不斷提升小區自治水平和應急處突能力。

3.建立“小區議事”制度。開展小區議事協商，聽取羣衆意見，加強與羣衆之間的聯繫和互動，瞭解羣衆普遍關心的問題，在幫助解決居民最操心最煩心最鬧心的問題上下功夫。

4.着力構建“三方聯動”機制。吸納物業公司黨員負責人進入小區黨支部任兼職委員，在小區黨組織的統一領導下開展工作，強化互融互通，推進小區黨支部與物業公司融合互動，積極探索社區黨組織領導下的小區網格、業委會、物業公司三方共建共治的“紅色物業聯盟”。

5.開展精神文明創建活動。聯合小區黨支部、業主委員會，建立小區居規民約。發動廣大居民參與，開展“傳家訓、立家規、揚家風”和尋找“最美家庭”活動。開展文明星、和諧星、互助星、等評選活動，引導居民羣衆崇德向善。

6.打造志願服務品牌。引導一批政治過硬、羣衆認可、有奉獻精神和一技之長的老黨員、老幹部、老醫生、老教師、老戰士及熱心公益事業的業主入駐，建立特色工作室，開展公益義診、心理諮詢、法律援助、少兒託管、民事調解、文藝輔導等服務，叫響小區志願服務品牌。

三、實施步驟

（一）試點示範階段（2020年3月-2020年12月）

組建“紅色惠民物業”工作專班，以“三無”小區爲重點，從“三街一園”至少各選一個無物業服務小區開展試點工作。根據物業服務要求，成立項目專班，分別安排管理人員一名，項目經理一名，客服專員一名，專職維修人員一名，財務人員一名，秩序維護員若干名，保潔人員若干名，正式接管小區物業管理服務。針對小區實際情況，爭取政府項目資金等多方支持，對小區基礎設施進行全面改造升級，並爭取業主支持，整合城管執法部門力量，開展違章建築專項整治，讓居民真真切切感受到變化。

（二）提質擴面階段（2021年元月-2022年12月）

深入“三街一園”實地調研，採取走訪調查、徵求意見、召開座談會等形式，動態掌握全市無物業服務小區，特別是“三無”小區基本情況，注重正面引導，尊重羣衆意願，吸收借鑑試點經驗，分期分批推進“紅色惠民物業”，使之覆蓋超過30個以上小區，並將相關服務向規模小區拓展。

（三）品牌形成階段（2022年元月-2024年12月）

“紅色惠民物業”的管理標準、服務標準、治理標準等三個標準體系全面形成，服務小區數達全市無物業小區的35%以上，規模商住小區入駐服務數不斷提升，並由市內向市外擴展延伸，基本形成赤壁物業服務的一張母艦品牌。

四、組織保障

1.強化組織領導。成立“紅色惠民物業”工作領導小組，在市黨建引領城市基層治理工作領導小組的指導支持下，全面統籌推進工作。加強與市住建局、市城管執法局、市公安局、市民政局、市人社局等部門的聯繫溝通，整合多方資源，形成推進“紅色惠民物業”的強大工作合力。

2.強化示範引領。以2-3個具有代表性的“三無”小區爲重點，加大工作力度，落實“紅色惠民物業”的管理標準、服務標準、治理標準，形成一套能學習、可複製、好推廣的“紅色惠民物業”實踐經驗，更好發揮示範引領作用。

3.強化氛圍營造。要加強宣傳，廣泛利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，加強紅色惠民物業以及物業管理有關法律法規宣傳，充分依託社區宣傳主陣地，增強“三無”小區居民對物業管理工作的認識、理解，形成購買物業服務、參與小區物業管理的良好氛圍。並對在紅色惠民物業工作中表現突出的支部、公司、小區等進行正面宣傳，進一步弘揚正能量，擴大社會知曉率認可度。