創新是破解涼山個性化禁毒難點的內在動力，唯有創新，才能走出涼山毒品治理的成功之路。涼山實踐充分證明，“一年奪拐點、兩年促好轉、三年創淨土”的工作思路，實施禁毒攻堅三年行動，推動毒品長效治理體系的全面構建，毒品治理能力明顯提升，毒情形勢出現歷史性轉變並持續向好。創新構建“1+15+N”戒毒康復佈局，創新研發吸毒人員服務管理“索瑪花”平臺和禁毒宣傳教育“向陽花”工程，解決了許多長期以來困擾涼山的難題，推動了全州毒品治理現代化變革。

涼山對毒品犯罪常年保持嚴打高壓態勢。圖爲2017年6月26日在全州禁毒宣傳教育大會上焚燒毒品，彰顯禁毒決心。

鐵腕禁毒肅清毒害

——涼山禁毒形勢實現歷史性轉變

6月10日，四川省禁毒工作宣傳活動在成都舉行。活動以禁毒知識宣傳、防毒識毒方法介紹、互動設備展出、新聞通氣會等形式向社會介紹全省開展新時代禁毒人民戰爭的工作措施和重大成果，並對外發布2019年度全省“十大緝毒精品案件”。涼山州公安局禁毒局偵破辦理的“2018.9.21販賣運輸毒品案”“2019.7.22製造販賣毒品案”入列其中。

連續6年，省公安廳實施“百警援涼”，組織內地18市公安機關支援涼山16個縣、100個重點鄉鎮的基礎上，又抽調骨幹駐涼工作，支持當地緝毒打擊。

涼山對毒品犯罪常年保持嚴打高壓態勢。圖爲2017年6月26日在全州禁毒宣傳教育大會上焚燒毒品，彰顯禁毒決心。

涼山，正處在決戰決勝脫貧攻堅重要階段的重要“臨界點”上，如何儘快突破這個“臨界點”，是全州上下正在奮力解決的問題。在這一重要階段，禁絕毒品防治艾滋便是一個必須面對的現實問題。

涼山鐵腕禁毒，取得了“治理體系不斷完善、整治成效持續鞏固、毒情形勢持續向好”的階段性成效，連續五年在全省禁毒工作綜合考評排名前茅。將禁毒與脫貧同頻共振、同向發力。堅持治窮、治愚、治毒、治病“四治並舉”，教育、扶貧、禁毒、防艾、倡導現代文明生活方式“五管齊下”，全力提升脫貧攻堅成色。

毒品問題不容忽視

影響一代人的命運、影響家庭幸福、影響地區發展

涼山位於四川西南部，毗鄰雲南，歷史上曾是罌粟種植重災區。上世紀八十年代中後期，受國內外毒情以及本地多種因素的綜合影響，毒品使涼山成爲全國受毒品危害最爲嚴重的地區之一，也成爲全國禁毒工作的主戰場之一。這是一段沉痛的回憶，毒品的危害以及在涼山引發的諸多社會問題，是五百多萬涼山各族人民羣衆久治不愈的傷痛。一人吸毒、全家遭殃、禍害三代，毒害不除、貧困加劇，直接影響全州、全省、全國脫貧攻堅勝利。如何破解這一困局，打贏禁毒助脫貧攻堅仗，成爲涼山禁毒人重要的歷史使命。打擊毒品犯罪，是涼山刻不容緩的歷史重任。

涼山對毒品犯罪常年保持嚴打高壓態勢。圖爲2017年6月26日在全州禁毒宣傳教育大會上焚燒毒品，彰顯禁毒決心。

脫貧攻堅是涼山的“頭等大事”

禁毒攻堅全面助力脫貧奔康

涼山有11個縣是國家層面深度貧困地區，是全國脫貧攻堅主戰場之一。治毒如救火、救火也救窮，解決毒品問題更是涼山人民的強烈要求和熱切期盼。

面對嚴峻毒情，面對禁毒攻堅、脫貧奔康重任，涼山猛藥治陳痾，刮骨療深毒，緊緊抓住外流販毒、毒品濫用、特殊人羣涉毒等突出毒品問題，用最大的決心、最實的舉措、最強的力度，全力開展毒品重點問題整治。2015年金陽摘帽，昭覺降級；2017年長汀會議雷波摘帽；2018年海南會議，越西摘帽，布拖、昭覺降級。重點地區連續摘帽降級，涼山喜悅，但涼山沒有沉浸在喜悅中，而是再次拉開了涼山毒品治理新的序幕，一場禁毒助脫貧攻堅的戰役全面打響。

涼山牢記總書記的囑託，緊緊抓住用好中央、省支持民族地區脫貧攻堅、加快建設全面小康社會的重大歷史機遇，毒品治理主動融入脫貧奔康，禁毒攻堅與脫貧奔康同頻共振、同向發力，超常超強，打響了一場力度空前的禁毒助脫貧攻堅之戰。

鄉村禁毒條例宣傳大會。

2018年以來，國家禁毒辦、公安部爲涼山量身訂製“川01”禁毒專項行動工作機制，形成了全國聯動治理涼山籍外流人員涉毒違法犯罪問題的大格局。四川省委、省政府採取“省州一體、省州共治”，政策、經費、人員大量傾斜涼山，省綜合幫扶隊5700人下沉一線，955人專司禁毒，省公安廳連續六年選派“百警禁毒援涼”。具有涼山特色的毒品治理體系逐步形成，涼山“超強超常”、“省州一體”、“全國幫忙”的禁毒工作格局全面形成。

全國、全省助力涼山，涼山不負全國、全川，州委州政府、縣委縣政府堅持將禁毒工作作爲黨政重要工程，全面實施鐵腕禁毒“六項舉措”：明確禁毒工作爲“黨政重要、政法首要、公安中心”工作，禁毒委成員單位掛包毒品問題重點鄉鎮、村社，州委選派政法幹警到毒品重點村擔任禁毒專職副書記駐村整治，全州17支案偵小分隊被派駐全國重點地區開展對口整治，基層鄉鎮全力管控吸附涉毒高危人員、村居小組健全完善村規民約厲行禁毒。

對毒品“零容忍”

重拳肅毒嚴打高壓，脫貧奔康環境更加穩定

堅持“打頭子、堵路子、端窩子、斷根子、收票子”，涼山對毒品犯罪實施全鏈條打擊，破案攻堅由“抓馬仔、繳毒品”向“挖毒梟、摧網絡”轉變，同時，與外流重點地15省26市州形成長效協作機制，建立外出吸毒人員異地管理服務工作站，派出17支案偵和清遣整治工作隊赴省外，常態開展對口整治。

“2018.9.21販賣運輸毒品案”，在省公安廳的統一指揮和大力協調下，涼山州公安局禁毒局在雲南、陝西、河北、湖北、重慶、山東及成都、甘孜等多地公安機關協作配合下，成功打掉以涼山籍人員“阿西XX”爲幕後組織策劃者，團伙主要管理骨幹坐鎮緬北鎮外，網上招募運毒馬仔利用車輛、箱包、人體藏毒等方式向全國9省15市走私運販毒品的特大跨國販毒團伙，共抓獲犯罪嫌疑人38名，其中從緬北境外抓捕嫌疑人8名，開創四川公安抓捕境外涉毒嫌疑人數量之最，打掉境外毒梟、境外管理層、成都倉庫管理層、接送毒品及毒品分銷層五個層級，繳獲毒品70.85公斤。

涼山對毒品犯罪常年保持嚴打高壓態勢。圖爲2017年6月26日在全州禁毒宣傳教育大會上焚燒毒品，彰顯禁毒決心。

“2019.7.22製造販賣毒品案”，在省公安廳的組織協調指揮下，涼山州公安局與雅安市公安局積極協同、跨省作戰，聯合雲南公安禁毒部門，經過近1年的艱苦、縝密和有效的偵查工作，成功破獲“2019.7.22製造販賣毒品案”，打掉5層特大跨川滇兩省制販毒網絡團伙，抓獲犯罪嫌疑人18名，搗毀製毒窩點1處，繳獲毒品海洛因44.82公斤、冰毒6.1克、製毒原料羥亞胺15公斤及大量製毒輔料和工具。

2019年以來，全州破獲毒品刑事案件414起、同比下降50%，繳獲毒品289.15千克、同比下降40.89%，打團夥數上升75.6%，毒品流入目的地、途經地、來源地爲涼山的刑事案件分別同比下降73.9%、91.7%、66.5%，打擊毒品犯罪高地效應凸顯，有力震懾了毒品犯罪分子的囂張氣焰，教育挽救了一大批涉毒違法犯罪高危人員，爲全州脫貧奔康創造了更加和諧穩定的社會環境。

堅持治病救人

創新治理助脫貧，禁毒脫貧成效得到鞏固

涼山不斷總結經驗、創新手段，探索走出一條中國特色的毒品治理涼山之路。在“打”字上創新：建立州縣一體化緝毒執法工作體系，整合資源、合成作戰；在“防”字上創新：全面鋪開“千村萬戶大宣傳大教育”活動，研發推廣涼山州禁毒宣傳教育工作APP“向陽花”工程；在“控”字上創新：“1+15+N”社區戒毒康復體系全面建成，“三戒三管”“2+3+X”社區戒毒康復模式全面實施；在“幫”字上創新：出臺“涼山州服務救助吸毒人員‘十項措施’”，今年又出臺“涼山州吸毒人員教育管理服務辦法”，實施州、縣、鄉、村四級禁毒督戰行動，開展禁毒助脫貧百日攻堅行動、吸毒貧困人員“清零”行動。一系列組合拳，融合推進毒品重點整治與脫貧攻堅，吸毒人員、以販養吸人員、潛在涉毒犯罪高危人員實現本地管控和就業幫扶，因毒致貧返貧風險大大降低，全州貧困家庭吸毒人員13834人全部在強戒所、綠色家園或工作戰站戒治、康復、就業，截至2020年5月31日已全部清零。

涼山公安幹警走上街頭宣傳禁毒工作。

涼山州綠色家園是省、州黨委政府針對涼山的禁毒工作形勢和禁吸戒治任務作出的重大決策，是涼山決勝脫貧攻堅、推進轉型跨越發展的關鍵舉措，也是本地禁毒工作的一張名片。1個大的州級綠色家園和15個縣市小綠色家園構成了涼山州“1+15”綠色家園戒治康復體系，8600餘名戒毒康復居民在綠色家園社區恢復身心健康，最終戒斷毒癮。按照“集體就業、共同拒毒、自強自立、健康生活”的社區管理運行要求，綠色家園正逐漸建設成爲涼山州“戒毒治療的醫院、勞動康復的基地、培養技能的學校、就業幫扶的平臺”，成爲了迴歸社會的重要平臺。

禁毒宣傳入人心

再掀禁毒人民戰爭新高潮

在涼山，禁毒宣傳入腦入心，再掀禁毒人民戰爭新高潮，連續多年對中小學的“千校萬生”禁毒知識大培訓活動，小手牽大手，旨在阻斷毒品“代際傳播”，實現禁毒知識學生、教師、家長三個“百分之百”覆蓋。這在涼山州乃至全省尚屬首次，開創了全國禁毒宣傳教育的新模式。

禁毒宣傳教育走進校園。

2017年10月，從全州法院、檢察院、公安、司法系統及涼山監獄、攀西監獄、蕎窩監獄、西昌鐵路公安處、森林公安局等政法部門選派180名政法幹警，進駐毒品危害重點村任專職禁毒副書記，協同村兩委班子開展毒品問題整治……

精準研判，重點掌握，紮實推進精準扶貧、健康扶貧，將禁毒重點村、貧困戶家庭吸毒人員作爲脫貧攻堅重中之重，精準落實“七個一批”行動計劃和“十二個專項方案”，扶持建檔立卡貧困家庭發展增收產業，指導用好扶貧政策和項目資金，推動受毒品影響的貧困村向小康村、貧困戶向小康戶轉變。

加大對受毒品禍害家庭子女的關愛幫扶力度，在基本生活保障、教育、醫療、就業等方面給予照顧和支持，決不能讓毒品危害延伸到下一代人。

深入實施“法律七進”，紮實推進移風易俗，積極開展“四個好家庭”“禁毒防艾文明戶”和“無毒社區”“無毒村社”創建活動，養成好習慣、形成好風氣。

涼山各地紛紛在基層黨組織的領導下建立禁毒協會，通過支部抓協會、協會帶家庭，一級帶一級地落實了對涉毒人羣的法制宣傳教育和跟蹤幫教措施。

爲了打擊毒品犯罪，推進禁毒人民戰爭，昭覺縣委縣政府開創出“支部+協會+家族”的工作模式，使禁毒工作呈現出黨政齊動員、全民齊參與的良好態勢。

堅持源頭治理，開展“三級書記抓禁毒、千村萬戶肅毒害”、創新開展“456”預防教育工作模式，形成了“以學校爲主，輻射全社會、城鄉全覆蓋、宣傳常態化”的禁毒宣傳教育新格局。自主研發涼山禁毒宣傳教育工作APP“向陽花工程”，推動本地禁毒宣傳教育信息化、社會化、立體化，規劃建設禁毒教育基地、禁毒教育（警示）基地、禁毒教育園地、校園禁毒微基地、社會面禁毒宣傳、媒體禁毒宣傳等六類陣地，禁毒宣傳教育觸角延伸到州內每一個角落。

鄉村禁毒條例宣傳大會。

延伸管理務工人員。把管理服務觸角外延到涼山人員相對集中的務工地，在涼山籍外出務工人員主要輸入地廣東、福建等地建立6個駐外農民工工作服務站，建立北京、上海等8個涼山農民工法律援助站。與務工地職能部門加強協作，構建公安、人社局、民宗委爲主導，覆蓋用工企業、涼山籍農民工和勞務經紀人的微信管理平臺。對農民工進行基礎性管理、維權服務等工作，提供法律援助、開展禁毒法治宣傳、引導就業幫扶。經過持續用力、久久爲功，人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，防止務工人員涉毒，有力助推了脫貧攻堅進程。

深受毒品危害的涼山用鋼一樣的意志堅強，鐵一般的責任擔當，在國家禁毒委、公安部禁毒局的關心支持下，在省委省政府的堅強領導下，在全國兄弟省市的鼎力協助下，涼山禁毒戒毒助力脫貧工作取得階段性成效。目前，涼山各地面上看不到、聽不到、查不到吸販毒問題，已經成爲普遍現象，也是當前全州毒情形勢趨於好轉的縮影。今年以來，本地及全國新發現涼山籍吸毒人員同比分別下降57.48%、59.94%，登記在冊戒斷三年未復吸人員增至3.9萬餘人，因毒致貧的土壤和環境得到進一步淨化。

全面加強禁毒工作，創造無毒“淨土”是省委省政府對涼山的殷切希望和嚴肅要求，也是州委州政府的堅強決心和一以貫之的戰略決策，更是涼山515萬各族羣衆的共同心聲，涼山有信心和決心打贏這場禁毒人民戰爭。

來源：新華社四川頻道 涼山日報

責編：付海燕

編輯：馬露 張筱娟