原標題：新官上任 法國經濟復甦期待“卡斯泰方案”

北京商報

在抗疫初見成效、重啓陸續開始之時，法國總統馬克龍選擇了通過換將的方式來帶領全國步入下一階段。“人氣總理”甫一離開，名不見經傳的“解禁先生”就火速上臺，馬克龍的速度不可謂不快。在當前嚴峻的經濟形勢和民怨累積之下，重組政府的確是常見手段。只不過，雖然新總理在“解禁”措施方面經驗老道，但在債務高企、GDP增速下滑17%的現狀面前，復甦經濟絕不是說說而已的易事。

火速上任

法國政壇的這次變換，頗有些突然。當地時間7月3日上午，法國總統府愛麗捨宮突然宣佈，接受前總理愛德華·菲利普的辭呈。幾個小時之後，馬克龍隨即任命讓·卡斯泰爲新一任政府總理。當天下午，愛德華·菲利普與讓·卡斯泰舉行了權力交接儀式。

相較於菲利普的名聲，讓·卡斯泰似乎更加名不見經傳。但事實上，今年56歲的卡斯泰已經從政多年。卡斯泰畢業於法國國立行政學院，共和黨成員，東比利牛斯省地方議員，在法國前任總統薩科齊任期即將結束時，他還曾擔任過愛麗捨宮副祕書長。

只不過，直到最近幾個月，卡斯泰的名字纔開始被外界熟知。今年4月，卡斯泰受菲利普的委託，成爲法國新冠肺炎疫情期間的“解禁”專員，專門負責協調政府在解禁期間的防疫措施和工作，法國民衆也因此稱他爲“解禁先生”。

值得注意的是，雖然卡斯泰在當選總理後便退出了右翼陣營共和黨，但在法國媒體看來，他的當選反映出馬克龍在接下來的改革中依然需要來自右翼陣營的支持。法國社會黨第一書記奧利維耶·富爾就對此發表評論稱，“今後，他將一如既往地站在右翼一邊”。此前，菲利普也來自於右翼共和黨。

目前，馬克龍的支持率岌岌可危。《衛報》在報道中指出，菲利普近來人氣上升，而馬克龍的人氣下滑。最新民調顯示，菲利普獲得了法國近一半選民的信任，而馬克龍的支持率在33%-39%之間。民調機構伊弗普的研究主管傑羅姆·福凱分析指出，在應對疫情期間，馬克龍和菲利普在行事風格和方式上存在差異，菲利普給人的印象是冷靜、務實、認真，給了公衆信心。

與更受歡迎的菲利普相比，“鮮爲人知”且力挺自己的卡斯泰，無疑是馬克龍重組政府的更佳人選。法國媒體認爲，熟悉解禁工作並支持馬克龍的經濟重建計劃，是卡斯泰受到馬克龍青睞的首要原因。

首要目標

總理辭職、重組內閣，看起來突然，卻是馬克龍近期以來的持續謀劃。早在上週四，馬克龍就表示，法國需要圍繞國家的經濟、社會和環境重建走一條“新道路”，並補充稱，在他總統任期的下一階段，政府將組建一個“新團隊”。

卡斯泰無疑將是這個新團隊的第一員得力干將。不過，也有政治人士對馬克龍的選擇提出了質疑，法國《回聲報》在報道中援引歐洲生態黨-綠黨黨首朱利安·巴尤的話稱，總統與其說是爲國家的將來考慮，不如說是爲自己的連任資格做準備。

無論是爲自己2022年的大選鋪路，還是爲法國的未來考量，從目前的情況來看，馬克龍的確面臨着一個前所未有之困局。“黃馬甲”抗議還未停歇，突發的疫情又讓法國揹負着近3萬人死亡、經濟斷崖式下滑的壓力。

“重組也是不得已”，中國社科院歐洲研究所研究員彭姝禕表示，疫情過後，接下來法國會以經濟復甦、刺激就業爲主。在歐洲，法國的經濟情況不算太好，雖然去年有一些起色，但還是有不少結構性的問題，而這次疫情過後，包括旅遊業在內很多方面都挺受打擊。在政治主張方面，法國的左翼偏福利政策、社會公平等，右翼則傾向於刺激經濟。

即便是站在大選的角度來看，彭姝禕指出，疫情期間，老年人受到的影響比較大，死亡率更高一些，而青年人主要是就業方面受影響，但相對來說，老年人手中的選票會少一些。所以，刺激經濟、就業不排除有鋪路大選的考量。

“現在馬克龍的民調結果比較低，選情下滑說明民衆對政府、對現狀不太滿意”，復旦大學歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學會副會長丁純指出，法國一直也有這樣的傳統，如果民意對於政府不滿，就會用改弦更張、換內閣的方式來重新贏得民意。之所以新總理選卡斯泰，主要是想利用他在應對前段疫情中在民衆中的好名聲和人氣，他在民衆中有一個“解禁先生”的好名聲。

值得注意的是，卡斯泰在走馬上任的同一天，就將經濟復甦擺上了檯面。7月3日晚間，卡斯泰在法國電視一臺接受採訪時坦言，將把“國家復甦計劃”作爲首要任務。

根據卡斯泰的說法，法國政府將集中精力維持製造業的就業，並幫助其他工人從低薪國家回國，以幫助國家擺脫嚴重的經濟衰退。他表示，其目標是研究出如何確保就業崗位的恢復，以及如何繼續維持面臨全球競爭的工業崗位。

不過，對於詳細的計劃，卡斯泰沒有作出更具體的說明，對於挽救就業方面，卡斯泰呼籲在培訓和新的生產機器上進行投資。

復甦難題

支票已經開了，但現在擺在卡斯泰面前的法國，在經濟方面的形勢不容樂觀，難題一道接着一道。

宏觀來看，根據法國統計和經濟研究局、央行、經濟形勢研究所和各行業協會6月29日發佈的數據，法國二季度經濟增速下降了17%。6月經濟活動較正常年份減少了12%，較4-5月禁足期間有明顯好轉。

法國央行法蘭西銀行上月曾預計，2020年全年，法國GDP將創紀錄地下降10%以上。在“封城”期間停滯後重啓緩慢，法國需要至少兩年的時間，才能從危機中緩過來，預計2021年的增長率爲7%，2022年爲4%。

具體到企業而言，由於負債增加，法國企業面臨着償債能力下降、信用評級降低的風險。如果復甦緩慢，破產的企業數量可能在每年5.5萬的平均水平上再增加約4萬個。目前，法國政府採取信用擔保貸款措施幫助企業穩定財務狀況，目前信用擔保貸款申請額已超過1100億歐元。

至於失業問題，也是難過的關。法國經濟和財政部長勒梅爾上月曾警告稱，由於疫情的衝擊，未來幾個月法國將失去80萬個工作崗位。

法國政府已經出手，包括向航空業提供150億歐元救助資金，以及救助汽車業的80億歐元和旅遊業的180億歐元資金。勒梅爾表示，結合政府已擴大到公司和歐盟機構的融資擔保，政府已動員了總計4600億歐元。

丁純進一步分析稱，馬克龍還是有很強的政治抱負的，這從他上任後對法國內部的經濟、社會改革以及現在和德國總理默克爾共同推進的歐洲復興計劃就能看出來。但畢竟現在法國本身的經濟狀況並不好，這對馬克龍的一系列改革野心是有影響的，所以現在馬克龍得考慮怎麼處理好疫情，復甦經濟，穩住社會、民衆與政壇，如何實現他既定的推動法國內部改革和凝聚力量，推動歐洲一體化深化。

爲數不多的好消息是，隨着目前“解禁”的遞進，法國經濟反彈趨勢明顯。消費與正常時期水平相比，僅減少7%；6月末，法國工業活動已恢復至去年同期的80%以上，97%的公共工程和93%的房建工程已恢復施工。但整體而言，法國當前工業生產水平仍較正常情況低5-20個百分點。全法處於“部分失業”的人數在5月底達到780萬，政府爲施行近3個月的部分失業計劃支出近170億歐元。

不過，伴隨着政府支出的快速上升、稅收收入的下滑，法國的債務問題也成了隱患。法國政府預計今年公共部門預算赤字將達到空前水平，到今年底公共債務將達到GDP的120.9%。北京商報記者 陶鳳 湯藝甜