“羣衆剛搬進來，各方面都不熟悉，家裏燈不亮，自來水管沒有水，太陽能漏水，各種各樣的事太多了！全指望網格里的網格員去對接物業與施工方處理，有時還親自上門提供服務。”今年3月份以來，平陰縣玫瑰鎮站西村的村民陸續搬遷進鎮駐地新建成的黃河灘區遷建小區，終於告別了世世代代面臨的黃河水患。在搬遷過程中，村民各種需求瑣碎、密集，村黨支部書記、縣人大代表王甲軍的手機響起的頻率比往常高了不少，不少網格員面臨的棘手難題從微信羣裏就直接@了他。

站西村是玫瑰鎮較早推行網格化管理的村之一。按照村民小組，村裏確定了4個片區，設置了33名衚衕長，衚衕長一般由黨員擔任，每一名衚衕長聯繫十幾戶村民，負責衚衕的環境衛生、鄰里關係，互幫互助。今年疫情防控期間，衚衕長的任務又多了好幾項，除了在四個片區的微信羣裏上報自己聯繫的村民的體溫外，衚衕長還要協助村裏組建的服務隊把羣衆通過微信羣上報需要採購的生活品送到家門口。

告別衚衕，搬上樓房，站西村的網格也隨之進行了調整。按照樓房的片區，村裏又分成了五個網格片區，每個網格上都建立了一個黨小組，在村民選房、驗收、水電等方面爲羣衆提供微信羣裏@一下，隨叫隨到及時服務。

疫情防控期間，實實在在感受到網格化管理威力的還有孔集村黨支部書記郭京才。早在2016年，郭京才就拉了兩個微信羣，一個500人，一個300多人，羣裏除了本村村民外，以在外的人居多。平時村裏有什麼事，郭京才喜歡在微信羣裏發發消息，一來傳達各種上級政策精神，二來加深來往，讓更多的人關心村裏的事務。

疫情防控開始後，郭京才的微信羣開始“裂變”。在村裏19名信息員的微信中，大家各自建立了自己的微信羣，每人聯繫村民30戶左右，除了不會操作智能手機的老人和貧困戶外，每一戶在微信羣裏都有一名代表，貧困戶、低保戶和殘疾人專門用紅色愛心標識出來。

“雙測溫期間，信息員通過微信羣上報自己網格內村民的體溫，對紅色愛心戶，信息員還要入戶去測量體溫，這項工作如果靠村幹部去幹，根本就跑不過來。”郭京才說，19名信息員全都是在疫情防控中參與志願服務表現優秀的村民，他們會用智能手機，有爲羣衆服務的熱情。

雛形早已有之，疫情只是提升基層社會治理能力、改進社會治理方式的加速器或者導火索。針對原有網格在疫情防控中暴露出的功能分散、反應慢、發揮作用不明顯的漏洞和不足，玫瑰鎮黨委探索建立了以黨建爲統領，以“全域、全時、全科、全員、全優”爲內容的“五全網格”服務管理新模式，構建起“黨建統領、五治整合、一網聯動”的村級網格治理新格局。

每個村作爲一個網格，房屋、基礎設施、農田等均納入網格服務管理，全鎮統一編號，做到邊界無縫隙，空間全覆蓋是“五全網格”全域在空間佈局上的“全”。除此之外，線上網格和線下網格互動互補，每個小網格上建立微信工作羣，建立微信管理調度羣，線上+線下爲民解決問題，搭建黨建O2O服務平臺，探索多方位“二維碼”爲民服務模式，也是全域對智慧型網格提出的目標。

手機不離手的時代，“線上+線下”的信息採集處理機制越來越被羣衆和網格員接受。莊科村黨支部書記張健舉了個例子。在今年3月份，有村民在網格微信羣裏發信息，反映自家的玫瑰花受到凍災影響了產量。信息員看到後，主動將相關信息推給了承保玫瑰花保險的保險公司，第二天，保險公司就派人來覈實村民的損失。

“管的事多”是對“五全網格”中“全科”的直觀闡釋。打破了過去民政、綜治、消防、城管考覈等條條塊塊的網格化壁壘，“全科”網格將涉及村級社會治理的十餘項工作事項全部納入網格服務管理，對網格員和信息員在信息採集、情況處置、民生服務、政策宣傳等工作中充分賦能。大病救助就是一個典型案例。一個很常見的情形是，有村民生了大病，但村“兩委”幹部很多時候並不知情，除非是村民找到村裏纔會知道。但生病村民的鄰居知道信息非常快，在網格里，他的鄰居就是信息員，通過反饋到微信羣裏，網格員知道信息後，村民就能確保得到及時的政策救助。

黨小組建在網格上，這是“五全網格”突出黨建統領的重要體現。“全員”網格強化了黨羣聯動、幹羣聯動，推行“網格+黨建”模式，按照一個小網格一個黨小組的標準，在每個小網格內建立一個網格黨小組，開展黨小組活動，引導黨員幹部發揮在網格服務管理中的先鋒模範作用，讓黨的領導延伸到村級（社區）社會治理的最末梢。在莊科村的“三資”清理中，黨員網格員帶頭入戶做羣衆工作，帶頭交回合同到期集體土地。在黨小組的帶動下，200畝到期集體土地成功收回，村黨支部領辦的合作社計劃發展採摘、苗木，還成立了房屋合作社，建設民俗館和鄉村大舞臺，全村110戶村民入股合作社股金近60萬元。

“五全網格”推行近半年以來，以黃河灘區遷建的6個村爲縮影，很多村黨支部書記對“人在網中走，事在網中辦”有了更深層次的理解。王甲軍說，雖然羣衆都搬離黃河灘區住上了社區新樓房，但這種網格化的儀式感或者聯繫，讓所有人覺得，村民們還跟過去一樣是一個大集體。只不過，過去村裏按照衚衕，分了幾組、幾片，現在幾個樓一個網格了，有什麼事就從網格里通知了，村民有什麼需求也在網格里提，提出來後，網格員就可以上門服務。

爲充分調動網格員的積極性，玫瑰鎮引入了網格員積分管理辦法，將網格員積分與原有鄉風文明銀行積分二合一，並與各項評先樹優掛鉤，激勵大家更好地爲羣衆服務。同時，支部書記作爲羣主，如果在哪個網格微信羣裏發現網格員發揮作用不明顯，或者傳達信息不及時，輕則提醒，嚴重的則對網格員進行更換。

爲將“五全網格”做實做細，玫瑰鎮還爲五全網格提供了平臺保障，那就是“玫瑰鎮五全網格智慧雲平臺”。平臺包含智慧網格、智慧綜治、智慧政務等模塊，可以對網格化數據進行採集、清洗、分析，在納入完善網格數據後，將爲玫瑰鎮基層社會治理決策提供智慧化建議。

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