在中國歷史上有很多朝代實施的是兩京制，何爲兩京制呢，就是京師以外另設的留都或者說是陪都。

像歷史上最後兩個封建大一統王朝明清，就都是實施的是兩京制。明朝的兩京是北京和南京，清朝的兩京是北京和盛京（今瀋陽）。

那麼今天宋安之來說說，明清時期的南京和瀋陽（爲了行文方便，接下來都稱呼爲瀋陽）哪個地位更高。

單純以地位來說，南京的地位更高。

可以說縱觀中國古代實施兩京制的朝代，明朝的兩京制最爲特殊，南京可以說是在留都中地位最高的。因爲南京是明初的都城，當時明太祖朱元璋定都於此，認爲南京是“宅中圖大，控制四方”。最初的明朝兩京爲南京和開封（當時被稱之爲北京），再加上中都鳳陽的話，可以說是兩京一都制。

等到明成祖朱棣遷都北京以後，形成了新的兩京：北京和南京。雖然明朝政治中心逐漸由南京轉移到北京，但南京畢竟是做了幾十年都城，又是明太祖朱元璋的孝陵所在之地，所以在體制上並沒有降低。

而清朝的兩京之一的瀋陽，只是清朝在關外割據時期的都城，只做了二十年都城。並且主要是清太宗皇太極時期經營的，當時清朝只是關外的割據勢力，光是這點，瀋陽的規模就無法與南京對比。

在體制上，南京有六部、九卿、科道、宗人府等，只是沒有內閣。南京還有國子監，當時稱之爲南監，可以說文化上來說，南京比之北京也是毫不遜色的。

再看看清朝時期的瀋陽，只有戶、禮、兵、刑、工五部，並沒有吏部，還沒有卿寺科道。而且五部都是隻有侍郎，沒有尚書的。

所以就體制上來說，明朝的兩京之一南京，地位是超然的。比之清朝的兩京之一瀋陽，是地位高了很多。

但就具體掌握的實權來說，瀋陽更勝一籌。

雖說南京的地位很超然，但就具體權勢來說，南京的實權並不大。

首先南京只是負責南直隸的相應事務，雖然南京的官階和北京一樣，但北京的國家最高政令所出，天子更是在北京，是政治中心，因此北京的官員實權很大，更是有很大的提升空間，所以一般官員都願意待在北京，而不是南京。

南京的大部分機構可以說政務清閒，多爲虛銜，有點退居二線養老的意思。所以任職的官員被稱之爲“吏隱”，而當時官員如果被調去南京的話，多少有些左遷（降職）的意思。

在南京掌握實權的分別是：南京參贊機務兵部尚書、南京守備太監、提督南京軍務勳臣，代表了大臣、宦官、勳臣集團三方勢力。

再反觀清朝時期的瀋陽，在1644年，多爾袞率清軍入關並且遷都北京以後，瀋陽成爲東北的政治中心。

瀋陽最初以內大臣爲留守，後改內大臣爲昂邦章京，給鎮守總管印。之後又改昂邦章京爲將軍，職責是“

鎮守險要，綏和軍民，均齊政刑，修舉武備”。

也就是說當時鎮守瀋陽的實權人物只有一個，明朝的南京則是三個，而且就權力來說，比其大多了。

瀋陽五部的人員，則是隻設滿員，不設漢員，不同於北京的滿員和漢員並設的情況。

這樣來看，可以說頗爲符合清朝因地制宜的統治方法，像清朝在統一中國以後，不同的地區是不同的統治方式，瀋陽五部只設滿員也是這個意思，因爲當時東北爲清朝龍興之地，所以只設滿員也屬正常。

所以就實權來說，明朝的南京雖然也有實權，但更多是具有安置官場失意者或者退居二線者的作用。比之清朝的瀋陽來說，實權還是有所不如的。瀋陽的實權還是很大的。當然因爲當時關外開發並不完全，甚至清朝對其採取封禁狀態，所以當時很多官員也不願意去瀋陽，跟明朝的京官不願意被調往南京一般。

最後總結來說，雖說明清都是兩京制，但實則是大爲不同。明朝南京的地位還是很超然的，實權也是有的，但比之清朝的瀋陽，是地位高，卻是實權不大。

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