来自：前线客户端

今年以来，受到新冠肺炎疫情影响，在华外资企业和外商投资出现了一些值得关注的新动向。“外资撤资论”“产业链外迁论”等尘嚣日上，对中国统筹推进疫情防控和经济社会发展产生了不利影响，稳外资成为“六稳”的重要任务之一。作为首善之区，北京在推进“六稳”“六保”工作进程中承担着重要责任。

当前，稳外资对北京而言意义重大。一方面，北京作为跨国企业的聚集地，拥有一流的外资营商环境和政策环境，在整个稳外资任务中发挥着压舱石的作用。另一方面，外资企业是北京经济发展的重要组成部分，近年来在工业产值、发明专利数、财税收入和人口就业等方面为推进北京发展作出了积极贡献。

整体来看，北京在稳外资方面具备多个有利条件。一是稳定向好的疫情防控环境。在全球国际大都市中，北京新冠肺炎疫情蔓延态势最先得到有效控制，也是值得跨国企业和外资认真考量、重新选择的依据。二是不断改善的政策环境。中央和北京市高度重视稳外资的工作，多次举行专题会议统一认识。从招商引资政策、营商环境改善，到放管服、自贸区、自由港和人才政策等都制定了具体政策，并在加快推动落实。这些举措都为外资继续留在中国、扎根首都打消顾虑、增强信心。三是率先复苏、持续向好的经济环境。北京产业结构以第三产业为主。在此次疫情中，除了餐饮、旅游等行业受到较大影响外，互联网平台、人工智能、大数据等创新型产业都得到逆势增长。这些新兴技术企业在疫情中逆势崛起，所产生的集群效应，对外资企业而言也具有较大的吸引力。

同时，我们也应看到，当前稳外资任务仍面临着各种挑战。例如，国际局势不确定性对资本跨国流动的影响，双循环体系转变过程中外资的顾虑和担忧，疫情防控和逆全球化潮流下国际产业环境阻滞和全球产业链风险等。在这些全球都面临的共同挑战下，北京需要保持战略定力，抓住构建双循环新格局的机遇，强化有利条件，在不利的大环境中打造留住和吸引全球外资的价值洼地。这是一个系统性的工程，当前来看有三个关键点可以作为工作突破口：

一是抓住全球国际大都市中，北京的疫情率先得到有效防控、营商环境稳定向好的机遇，抓紧吸引更多的外资主体注册落地。比如，推进外资服务便利化建设，优化外贸外资服务发展环境，实现窗口服务规范化和标准化。

二是抓住中国金融体系进一步开放的机遇，吸引更多的外资金融机构进入北京。今年以来，金融领域的改革试点加快，例如采取允许外国企业控股证券、保险等机构将持股比例的限制取消等举措，对外资金融机构具有较大的吸引力。北京作为国际金融机构聚集地，可以借此政策利好加快吸引外资金融机构的步伐。

三是发挥好首都展会效应，为留住和吸引外资构建更好的交流和合作平台。在此过程中，北京举办的疫情后全球首个“服贸会”意义重大。首先，是向外界展示中国稳外资和继续扩大对外开放的决心，中国向全世界开放的大门并未因疫情而减弱，反而力度更大，推出的开放政策更多，“服贸会”的举办将有助于提升首都北京作为外资外企投资布局的重要地位。其次，进一步提升首都北京的国际竞争力和影响力，通过本次“服贸会”搭建的平台，广泛邀请国际组织、“一带一路”沿线国家和地区、服务贸易30强国家和地区等参会，真正打造北京稳外贸稳外资的品牌。此外，北京作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市,可以通过“服贸会”发挥首都北京国际经济交流大都会的主场优势，为外资落户打造首都“样板间”，为推进“六稳”“六保”作出新的贡献。

作者：赵 建，济南大学教授

编辑：易艳