原標題：英國鐵路開啓國有化進程，25年私人特許經營將成歷史

倫敦火車站，Photoby Ugur Akdemir on Unsplash

編譯|實習記者 趙雨萌

當地時間9月21日，英國政府宣佈將終止鐵路公司的特許經營模式，這意味着長達25年的鐵路公司專營權成爲歷史。

早在1990年代中期，爲緩解財政壓力，英國曾進行過徹底的鐵路部門改革，實施不同地區、不同路段由不同的私人公司運營的特許專營權模式。

這種模式使英國鐵路獲得更多的融資，運輸量也隨之擴大，但因管理不善，多年來頻頻發生事故，因此一直遭到詬病。

隨着新冠肺炎疫情的爆發，鐵路私有化的弊端進一步彰顯。英國交通運輸部方面表示，儘管7月份解除封鎖之後，鐵路乘客人數有所增加，但運力仍不及新冠肺炎疫情前的一半。此外，英國交通運輸部長格蘭特·沙普斯在當天發佈的聲明中也表示，“25年前採用的私有化模式使乘客人數得以顯著增長，但新冠肺炎疫情已經證明其不再有效。”

英國政府介紹，在新模式落地之前，特許經營模式將被《緊急恢復措施協議》（ERMA）取代。《緊急恢復措施協議》是一種過渡模式，在此模式下，現有運營商將繼續維持運營，政府部門則會在管理費方面有所減免，以幫助運營商應對新冠肺炎疫情的“衝擊”。

英國政府聲稱，這是25年以來英國鐵路最大的變化。

此外，英國政府還表示，希望對鐵路運營進行更廣泛的改革，考慮採用以優惠爲出發點的政策系統，對鐵路公司收取固定費用，確保其提供高質量服務。

針對英國政府取消鐵路公司特許經營權的決定，各方表現出不同觀點。

鐵路公司方面表示支持。鐵路運輸集團首席執行官保羅·普魯莫稱，這些過渡性合同應該成爲改善鐵路的基石，支持政府終止特許經營系統，“這是我們長期以來一直在呼籲的。”

英國《威廉姆斯評論》主席基思·威廉姆斯認爲，這些新協議代表了複雜的特許經營體系的終結，對私營部門的專業知識及技能提出了更高的要求，爲乘客能夠準時返回又上了一份“保險” 。

英國運輸工薪人員協會（TSSA）工會祕書長曼努埃爾·科爾特斯則對此“決定”持反對態度。他介紹，自《緊急恢復措施協議》生效以來，儘管乘客人數急劇下降，但他們已經向私營鐵路公司股東支付了1億美元。同時他表示：“托里政府必須停止對我們鐵路的未來猶豫不決，只有公有制才能治癒許多弊病。”

英國鐵路、海事和運輸工會祕書長米克• 卡什也對上述觀點表示認同。在他看來，私營鐵路公司既浪費時間又浪費錢，“公有制是唯一有效的模式。”

不過，英國鐵路究竟能否恢復25年前的國有模式，仍是未知數。有分析人士認爲，現階段的英國政府並沒有足夠的財力來贖買已經私有化的鐵路系統，而且即便有財力支撐，疏於“技藝”已久的政府官員們，真正接過管理權後也未必能得心應手。眼下看來，英國鐵路的逆私有化進程並不樂觀。