1937年7月7日，北平卢沟桥事变爆发，抗日战争也随之进入全面战争阶段，但是就在民国上下群情激奋之时，前线国军却节节败退。

1938年1月1日，此时民国政府已经退守武汉，北平、天津、上海、南京四座主要城市均沦陷敌手，蒋介石宣布辞去民国行政院院长一职，专心指挥军事作战。

不过因为前线战事的不断失利，民国政府内部以汪精卫“低调俱乐部”为首的主和派人数日渐增多，就连民国元老于右任都开始主张和谈。

汪精卫

然而民国统帅部众人却认为，日本开出的和谈条件实在太过于苛刻，如果贸然答应将与割地赔款的晚清朝廷无异，因此坚持要抵抗到底。

1938年1月15日，经过半个多月的拖延之后，日本内阁首相近卫文麿意识到民国政府根本没有和谈的打算，于是提出立即停止谈判。

但是近卫文麿的建议并没有得到日军参谋次长多田骏的认同，多田骏认为对华作战投入的兵力已经远超预期，如果继续下去日本必将深陷泥潭不可自拔。

日军炮兵阵地

而且在日本的战略计划之中，民国并非第一目标，多田骏认为应当增强日本关东军的兵力，以此来防备苏联。

多田骏表明自身态度之后，时任日本陆相的杉山元勃然大怒，直接表示如果多田骏不同意停战和民国谈判，那么他就发动内阁官员集体辞职。

多田骏无奈之下只好同意不再插手杉山元和近卫文麿之事，次日近卫文麿便召开御前会议并发布了一份声明。

日军伤兵

近卫文麿在声明中表示，自此之后将不再以民国政府为对手，也就是直接否认了民国政府的正统地位，自然也不会再进行谈判交涉。

实际上早在淞沪会战结束之后，近卫文麿便授意日本华北方面军在华北地区仿照“伪满洲国”组建了一个伪民国政府，用于迫使民国高层同意和谈条件。

1937年1月18日，日本内阁政府召回了民国各地的日本大使，而民国政府也紧随其后下令召回了身在日本的大使。

民国中央军阵地

近卫文麿发表的声明和其随后的举动相当于直接关闭了日本和民国之间继续交涉的大门，以汪精卫为首的主和派惊慌失措。

但是在蒋介石看来，近卫文麿的声明和一切举动都是迫使民国政府屈服，从而达到尽快结束战争目地的手段。

因此蒋介石在日记之中写道“盍不早日觉悟，明言撤兵为计也”，嘲笑日本明知久战必败，却仍旧一意孤行拒不撤兵。

日军前线阵地

事实上，此时的日本已经彻底陷入了狂热的状态，根本没有人会认为和民国全面开战会在数年之后令他们追悔莫及。

而且民国政府内部也因为此事而一片哗然，绝大部分民国官员均认为，民国已经到了既不能和也不能战的两难境地，前线国军更是进退维谷。

在此情况之下，前线日军再次开始行动，不过日本统帅部并没有将民国政府的临时驻地武汉当作是第一目标，反而准备先攻占津浦线沿线枢纽。

日军辎重部队

津浦线战场以徐州为核心，是横在华北战区和淞沪战区之间的战略要地，一旦日军打通津浦线，就可以将南北两大战区彻底贯通从而合二为一。

抗日战争爆发后，民国政府在津浦线地区设立了国军第六战区，由创立西北军的冯玉祥担任国军第六战区司令长官。

但是由于山东的韩复榘因为在蒋冯战争时期临阵倒戈从而导致西北军大败，因此韩复榘对于冯玉祥担任战区司令长官一事十分抵触，要求将自己划归国军第五战区。

失去了韩复榘等西北军旧部的国军第六战区实力迅速下滑，因此在淞沪会战等前期大战中国军第六战区存在感一直很低，而日军进攻津浦线却直接将其推上了风口浪尖。

参考资料：《大东亚战争全史》、《抗日战争》等