春稻熟了。

“我们这里北靠黄河，南接大芦湖，是真正的鱼米之乡。”9月28日下午3点，34岁的高青县芦湖街道大芦村水稻种植大户张国龙，正在向中国农业银行的工作人员介绍自己的农产品。

张国龙有60亩稻田，还有一个小型粮食加工厂。限于资金，他的粮食加工厂规模不大，仅限于满足村里街坊们的粮食加工。制约其发展的原因，很大程度上源于融资问题。

张国龙不知道的是，就在几个小时之前，距此仅数公里的芦湖街道党群服务中心内，签署了一份战略合作协议，目的就是要破解乡村振兴中产业振兴的资金瓶颈。

芦湖街道小王家村种植户董明现家的春稻熟了。

10亿元信用额度助力农业

9月28日上午10点，中国农业银行淄博分行党委书记、行长马志军与淄博市供销合作社党委书记、主任田茂庚，山东省农业发展信贷担保有限责任公司淄博市管理中心主任张中华共同签署《农业规模化经营社会服务战略合作协议》。

这份协议中，以上三方将确定建立战略合作关系，充分利用各自优势，推出“强村系列贷-供销农耕贷”产品，重点解决解决土地合作社、土地股份合作社生产经营资金需求；种植大户等新型农业经营主体生产经营资金需求；供销社农业社会化服务公司托管服务、粮食收储、农资供应等环节资金需求等三个方面问题。

在随后的授信仪式上，马志军代表中国农业银行向淄博市供销合作社颁发整体授信牌匾，这也意味着，额度为10亿元的资金将开始全面助力淄博市供销合作社的托管土地改革试点。

当天，三方签约的所在地——芦湖街道就是省供销合作社鲁供农科公司确定托管土地的试点乡镇之一。目前，已经确定托管地块5500亩，分别在芦湖街道、常家镇和花沟镇。此次签约，也从某种方面解决“试点”中的资金瓶颈，为此次改革寻求突破点，或者说为农服务的“着力点”。

马志军表示，目前该行涉农贷款余额149.3亿元，其中县域贷款占78%。“淄博农行与市供销合作社、农担公司的成功合作，既是‘两农一社’联手、赋能乡村振兴的担当共识，更是高青县各级党委政府心系‘三农’、为民情怀的真实体现。这对于推进农业适度规模经营社会化服务，促进农业转型升级，解决土地托管领域融资难融资贵问题，在全市起到了示范带头作用。”

村书记算了一笔账

“我们耇士孙村刚刚推开这个项目不久，现在已经托管了500多亩土地。”9月28日当天，芦湖街道耇士孙村党支部书记、村主任孙浦强，作为高青县阖盛土地股份专业合作社的代表，也参与了当天的签约仪式。

“过去我们农户每亩地种植成本至少800元，现在供销社接过去之后，连片种稙，降低了成本，每亩降低到了564元。”孙浦强算了一笔账，现在农户每亩收益约1000余元，现在每亩每年给农户土地托管费用800元，春节前还会根据当年效益进行分红，跟农户自己种收入差不多，但却解放了劳动力，让大家可以有时间精力去打工，综合收入大大提高了。原先农户种植小麦和玉米都是单打独斗，特别到了灌溉的时候，每家每户都会浪费很多时间和精力，不如进行统一管理效率高，而且成本低。

今年5月19日，省供销社就已经与高青县政府就土地适度规模经营、产业升级和装备支持、农产品冷链仓储流通服务、花卉和养鸭产业等签署了《战略合作协议》。由山东省供销合作社与高青县联合组建的山东鲁供青苑农业服务有限公司于8月19日完成登记注册并确定选址。该公司将承担高青全县村党支部领办土地股份专业合作社的土地托管服务，创新村党支部领办村土地股份专业合作社、山东鲁供青苑农业服务有限公司实行“土地托管+垫资服务+保底分红”服务农户的土地托管高青模式。

而在8月底，以裕涨、阖盛、绿丰园为代表的第一批土地股份专业合作社在山东省高青县相继注册成立。

据田茂庚介绍，高青县委、县政府领导县供销社积极开展土地托管、土地股份合作社和现代农业社会化服务，开创了土地托管服务的“高青模式”。“今天市供销社、市农行、市农担开展全面战略合作，将进一步打破制约‘三农’发展的资金瓶颈。市供销社将加快推动合作落地落细落实，把供销社生产经营优势与农行和农担的金融服务优势相结合，在农业社会化服务、农村现代流通、农民合作社发展等方面开展合作。”

大芦村种植户张国龙（左）向农行工作人员介绍稻子的特点。

打消农户“不着落”的疑虑

芦湖街道小王家村的董明现种了17亩地，每亩地连麦子和稻子算起来，一共能挣1000多元。他告诉记者，农闲的时候，必须外出打工，否则生活“根本没有账算”。董明现还没有参与土地托管，并不是因为托管之后不如自己种地挣钱多，而是“不着落”。

孙浦强将“不着落”解释为新的土地托管模式刚开始推行，农户一方面还存在疑虑，另一方面还没有尝到甜头。“看看吧，估计试点一年之后，大家都尝到了甜头，参加的人会更多。”

“当前农村情景是年轻人不愿种地，年龄大的种不了地，只剩下50-60岁左右的人在种地，再下去几年，这些人也老了，土地有谁来种？谁来保障国家粮食安全？”省农担高青办事处业务经理曹洪海告诉记者，农担与供销社、农行在高青签署战略合作协议，推广供销农耕贷，通过供销社托管村集体合作社土地，有效解决农村土地谁来种问题。

“合作社从银行贷款，需要有足够的抵押物，担保的门槛也比较高，我们农担介入后，为合作社做担保，有效解决了这个问题。”曹洪海说，银行一般贷款利率是8厘左右，我们农担介入之后，还可以降低银行的利率，同时还能享受政府的贴息，这样综合利率能降到1厘5左右，降低了合作社的融资成本。

记者了解到，此次三方合作分工明确，切实可行。其中，淄博市供销合作社负责做好系统内有需求业户的组织推荐工作；中国农业银行股份有限公司淄博分行负责在确保风险可控的前提下优化业务流程，简化审查工作,经过阶段性运行后力争实现线上运行；而山东省农业发展信贷担保有限责任公司淄博办事处简化审查环节流程，尽快完成审批。

据了解，高青县这次土地托管的时间截止到2028年，这也是第二轮农村土地承包的承包期限。

在当天的签约仪式上，高青县委副书记、县长杨新胜表示，农行、农担为阖盛、长鸿两家家土地股份合作社现场授信，这标志着在向供销系统农业社会化服务提供优质信贷支持上，淄博率先破题，走在了全省前列。

也许，董明现等人的“不着落”将很快有一个确实的答案。

（大众日报客户端记者 马景阳 李波 报道）