按中央部署，國務院給各省佈置了重磅任務

原標題：按中央部署，國務院給各省佈置了重磅任務

來源：北京青年報

這次放假，各位有回到農村的麼？

不知道大家有沒有注意到，這些年來，村莊“空心化”現象越來越突出，閒置的宅基地和農房也有不少。

今天要說的，就與此相關。

政知君注意到，在這次放假前，一場重要會議在京召開。

這場會議的名稱是“深化農村宅基地制度改革試點電視電話會議”，國務院副總理胡春華以“中央農村工作領導小組組長”身份出席並講話。

“不能急躁冒進、急於求成”

“農村宅基地制度改革事關億萬農民切身利益和社會穩定大局，影響因素錯綜複雜，需要進行長期探索才能建立起新的制度框架，決不能急躁冒進、急於求成。”

在9月29日的會議上，胡春華這樣表示。

這一改革，是中央針對宅基地制度改革作出的又一重要戰略部署。

政知君注意到，今年6月30日的中央深改委第十四次會議曾審議通過了《深化農村宅基地制度改革試點方案》。

那次會議明確了兩點：

其一，要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法

其二，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線

村莊“空心化”

其實，關於這項改革，早在2014年12月，中央深改組會議曾審議通過《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

外界認爲，三項改革橫向比較，宅基地制度改革則顯得相對滯後。

今年7月，有專家在媒體上發文稱，在放活宅基地和農房使用權，促進宅基地流轉，探索宅基地自願有償退出機制等方面，力度不夠。

深化這項改革還有一個更現實的原因。

即由於多方面原因，村莊“空心化”、宅基地閒置浪費現象在一些地方比較突出，農村閒置土地資源得不到有效利用；同時，返鄉下鄉創業創新人員又面臨產業發展用地難的問題。

今年2月12日，農業農村部發布了《關於落實黨中央、國務院2020年農業農村重點工作部署的實施意見》。

意見提到，深化農村宅基地制度改革試點，擴大範圍、豐富內容，探索宅基地“三權分置”路徑辦法。

開展農村宅基地和農房利用現狀調查，積極穩妥盤活利用農村閒置宅基地和農房資源，推動實施農村閒置宅基地復墾試點。

2月24日發佈的《2020年農村合作經濟指導司工作要點》中透露了農村宅基地改革的更多內容：

9月12日，農業農村部方面稱，在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。

“將會同有關部門，在原有33個試點縣（市、區）的基礎上，再選擇一批重點地區開展新一輪農村宅基地制度改革試點。”

嚴格控制村莊撤併

在9月29日的會議上，胡春華提出了明確要求。

他說，要全面摸清宅基地底數，做好房地一體的宅基地確權登記頒證，分類規範解決宅基地違規違法問題。

爲什麼要做好這項工作？

政知君注意到，此前，農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠曾提到，宅基地的三權分置改革，借鑑了承包地的三權分置改革。

“第一個還是要搞確定登記頒證；第二個再三權分置；第三個再通過三權分置來適度放活宅基地的使用權。”

宋洪遠說，宅基地情況非常複雜：

有的沒有宅基地，比方說我一家有幾個男孩，孩子長大了要結婚，原來就有一處宅基地，他沒有宅基地。有的是宅基地剩餘，還是空閒。比方說我原來都是女孩，女孩都走了，老人可能也去世了，這宅基地就是空閒的，怎麼處置？有的是有人沒有地，有的是有地沒有人。還有過去形成的一些歷史問題，可能一戶多宅。按照要求是一戶一宅，可能有的是一戶有多處宅子或者兩處或者三處，這樣一些具體問題都需要摸清家底，來進行研究。

在29日的會議上，胡春華再度強調了農民利益，“要堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，嚴格控制村莊撤併，充分保障農民羣衆合法權益。”

有專家認爲，在城鄉人口布局大變動、大調整的情況下，勢必有一部分村莊需要搬遷撤併。

“當前需要進行搬遷撤併的主要是偏遠地區的空心村和小規模村莊，核心目的是解決公共服務供給效率問題。地方操作中，不宜隨意擴大範圍。在絕大多數村莊，改革還是要紮紮實實地從每一幅宅基地的退出流轉做起。”

各省部署

在9月29日的會議上，胡春華還提到：

地方各級黨委和政府要將深化農村宅基地制度改革試點擺到重要位置，切實加強領導，精心組織試點，強化指導把關和風險防控，因地制宜開展探索，及時研究解決遇到的矛盾和問題，確保各項工作穩妥進行。