我們都知道，清朝入關的時候，軍隊和政治的組織還是以“八旗”的形式，這個顯然無法管理明朝留下的龐大帝國，這個時候很自然的一個想法就是去原樣照抄明朝的組織形式，也就是所謂的“清承明制”。

當然，清朝也不是完全照搬明朝的所有制度，比如在明朝權傾一時的內閣，到了清朝，因爲滿族人喜歡用“議政王大臣會議”，所以內閣的地位被邊緣化了。

雍正上位後，爲了加強皇權，便成立了軍機閣，自此，內閣的地位被進一步削弱，已經到了一種可有可無的地步。

作爲內閣的掌控人，內閣大學士的情況更加窘迫。因爲清朝入關後，順治皇帝曾下了命令，滿族大學士的官階爲正一品，然而，漢族大學士的官階卻爲正二品。

這是什麼意思？完全就是看不起漢人嘛，許多大學士都敢怒不敢言。不過，很快順治就明白了一個道理，想要坐穩天下，還真不能對這些漢人官員太過於苛刻。

於是順治十五年，皇帝下令，將滿族大學士的官階往下調，與漢族大學士同爲正二品。不過雖然大家官職一樣了，但還是有上下之分的。

在進入內閣之後，所有的大學士都是最普通的殿閣大學士，在他們上面還有3位掌院大學士，這些人才是內閣的掌管者。

如果說讀書人都相當殿閣大學士的話，那麼所有殿閣大學士基本上都相當掌院大學士。

雍正時期，軍機處成立，裏頭任職的3到6位軍機大臣成爲了清朝權利的中樞。雖然皇帝詔令有很多的都是從軍機處發出。但縱觀滿清一朝，正式詔書都是從由內閣擬出，臣子的正式奏章也是遞交內閣的。

換句話說，從名義上來講，內閣依然是是清朝正統的宰相機構。

雖然內閣大學士的官階爲正一品，但因爲清朝皇帝的防備，所以他們只掌管一些文書禮教的工作。如果說是軍事和政治事務，那對不起，內閣大學可以走一邊去了。

結果到了後來，內閣大學士如果沒什麼緊急的事務，基本上都不會出現在內閣。

那麼，既然內閣大學士毫無權利，那麼爲什麼滿清還要保留這一官職呢？

答案只有兩個字，“人心”。滿族人只有區區八十萬，而漢人卻有上億，於是滿族皇帝便用大學士這一虛銜籠絡漢人之心，準確來說是漢族士子之心。

只要漢族士子能夠幫滿清朝廷治理天下，那麼，他們的皇位才做的穩當。

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