原標題：重磅丨海南環保整改再揮利劍：月島等填海人工島須拆除

來源：中國房地產報

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海南省對第一輪中央環保督察整改落實和幹部問責情況作了披露，共對17個責任單位，135名責任人員嚴肅問責，其中廳級幹部30人，處級幹部56人，科級幹部49人。

中房報記者 陳標誌丨海南報道

今天（10月19日）上午，海南省委、省政府召開會議，對全省落實中央生態環境保護督察整改工作進行專題動員部署。會議後隨即召開新聞發佈會，詳細介紹整改有關情況，並公開發布了長達4萬餘字的《海南省貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》（以下簡稱“整改方案”）。

中國房地產報記者從新聞發佈會上獲悉，整改方案前部分分爲總體要求、主要措施、保障措施3個部分，包括5個方面15項整改措施和4項保障措施。整改方案的整改措施清單包括《反饋問題整改措施清單》和《專項督察整改措施清單》兩部分內容。針對第二輪督察反饋的問題，海南省制定了144條具體措施，46條專項督察整改措施。據悉，除了10月16日本報微信公衆號報道的海口灣圍填海人工島——葫蘆島要全面拆除外，萬寧日月灣的“月島”填海項目也要拆除。另外，三亞鳳凰島二島項目等也要部分拆除。

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分類處置圍填海項目

2022年5月底前，完成月島項目拆除工作。圖片來源：中新網

記者瞭解到，上述整改方案“清單”中，9-12項爲圍填海問題。針對社會高度關注的圍填海問題，整改方案在第三部分用較大篇幅，逐一制定了詳盡的整改措施。

整改方案稱，實施嚴格的圍填海總量控制制度和規範審批程序，除國家和省重大基礎設施、重大民生項目和重點海域生態修復治理項目外，嚴禁圍填海。嚴守海洋生態紅線，嚴控自然海岸線填海與開發。根據“一島一策”“一事一策”、徹底整改的原則，對第一輪中央環境保護督察反饋的9個圍填海項目實施分類處置，分階段推動問題整改到位。

萬寧日月灣月島項目整治專門被重點提及：2020年底前，編制月島項目拆除工程實施方案和生態環境評估報告，明確拆除工藝、拆除物料處置、拆除工期等內容，並組織專家評審。2021年1月底前，依法依規向月島業主單位下達相關行政決定。

依法收回月島項目海域使用權，註銷海域使用權證書。2021年2月底前，依法責令月島項目業主單位按照拆除工程實施方案限期拆除，2022年5月底前完成月島項目拆除工作。

海口如意島項目整治則要加快推進項目控規調整工作，根據督察整改要求，對如意島（一、二期）規劃進行優化調整，按程序進行優化調整方案的論證並公示，在2021年6月底前完成如意島（一、二期）控規調整審批，依法啓動項目建設。2022年8月底前完成海洋生態修復工程。

對海口葫蘆島項目的整治，要開展水動力專題論證及海洋環境影響評價，制定葫蘆島拆除方案，2021年8月底前完成拆除工作並驗收。開展生態修復工作。組織開展生態環境影響評估，根據評估結果編制生態修復方案，開展生態修復及周邊海域水質監測工作。2021年底前完成修復工程。

中國房地產報曾報道的三亞紅塘灣新機場填海項目也位列其中，整治方案提出要依據“節約用海、最大程度降低對海洋生態環境影響”的原則，將紅塘灣臨空產業園填海形成土地已取得海域使用權證部分（約47.8公頃）作爲三亞新機場功能配套區，編制三亞新機場片區規劃。將紅塘灣臨空產業園非法填海部分拆除工作與三亞新機場填海工程統籌實施，拆除的砂石料作爲三亞新機場人工島填海施工部分物料來源。

同時，整改方案還對海口南海明珠人工島項目、澄邁盈濱內海圍填海項目、文昌南海度假村人工島項目和東郊椰林填海項目、三亞鳳凰島二島項目等整治與整改也做了詳盡而又嚴格的要求。其中，統籌鳳凰島二島項目整改和國際郵輪母港功能發揮，僅保留鳳凰島二島國際郵輪母港碼頭，拆除其餘部分，最大限度恢復生態環境。

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30名廳級幹部被問責

三亞紅塘灣新機場填海作業。陳標誌/拍攝

在新聞發佈會上，有關負責人還對第一輪中央環保督察整改落實情況、幹部問責，以及如何加快補齊環境基礎設施短板等熱點、焦點問題逐一進行了回應（以下答記者問爲節選，部分內容有刪節）。

記者：請介紹第一輪中央環保督察整改落實情況。

答：截至目前，第一輪中央環保督察應銷號整改任務240項，已完成銷號221項，按時完成率92.1%。第一輪中央環保督察組交辦的2358件羣衆舉報件已辦結2355件，辦結率99.87%。對移交我省的9宗生態環境損害線索啓動調查問責，共對17個責任單位，135名責任人員嚴肅問責。其中廳級幹部30人，處級幹部56人，科級幹部49人；黨紀政務處分118人次，誡勉處理37人。

第二輪中央環保督察交辦的3877件羣衆舉報件，目前辦結3829件，辦結率98.76%。針對第二輪督察反饋的問題，我省制定了144條具體措施，46條專項督察整改措施。

記者：督察組反饋意見指出，“部門推市縣、市縣看部門”的情況在海南省普遍存在，導致許多督查整改工作相互掣肘、難以有效開展。針對這個問題，海南在理順體制機制方面如何形成合力、各司其職？第二個就是前天有一條新聞在朋友圈刷屏，就是海南要全面拆除葫蘆島，葫蘆島建設的成本很高，拆除的成本應該更高，達到2.2億元。這個2.2億元的拆除資金是財政支出還是別的途徑？

答：目前我們從以下3點來解決這個問題。第一是針對中央生態環境保護督察反饋的重點問題，8月份由省委、省人大、省政府、省政協主要領導和所有省委常委、副省長共19名省領導，力度空前地對全省生態環境突出問題開展集中督查，對重點問題由省領導包點盯辦，推動解決。同時建立市縣向聯繫省領導彙報生態環境保護工作的長效機制，不斷強化“黨政同責、一崗雙責”。第二是建立我們的督察整改聯席推進工作機制。加強省裏和市縣的溝通協調，對圍填海、垃圾處理等行業性、系統性難題進行集中攻堅，形成工作合力，努力解決老大難問題。第三是我們加入了省紀委監委的監督震懾力量，對在生態環境保護工作中存在問題的要嚴肅問責，保持高壓態勢，讓生態環境保護工作利劍高懸。

第二個問題，海口市委、市政府是葫蘆島問題治理的主體，他們正在進行有關方案的準備，包括前幾天公示的拆除方案，有關具體的數字包括資金，我建議可以看海口市有效的法律文書。