美國司法部起訴谷歌 可能只是個“政治姿態”
原標題：美國司法部起訴谷歌 可能只是個“政治姿態”
當地時間10月20日，美國紐約曼哈頓市中心，行人從谷歌辦公樓外走過。人民視覺供圖
當地時間10月20日，美國司法部聯手11個州對谷歌（Google）公司提起反壟斷訴訟，指控這家市值1萬億美元的公司非法利用其市場主導地位打壓競爭對手，以在互聯網搜索和搜索廣告領域維持非法壟斷地位。這是自1998年微軟壟斷案之後，美國司法部對一家科技巨頭的壟斷地位和影響力發起的最大挑戰。谷歌已回應稱，該指控“漏洞百出”。
有分析稱，美國司法部選在大選前的關鍵衝刺階段起訴谷歌，有多重用意，很可能是個重要“政治姿態”。
20多年來最重大的反壟斷行動
針對谷歌的這起反壟斷訴訟，源自司法部對谷歌及其他三家科技巨頭蘋果、亞馬遜和“臉書”歷時一年的調查，也是20多年前與微軟展開較量以後華盛頓最重大的反壟斷行動。
根據美國政府發佈的數據，目前美國近90%的通用搜索引擎查詢使用谷歌；在移動設備上，這個比例更是高達近95%。在20日公佈的起訴書中，美國司法部形容谷歌是“壟斷的互聯網看門人”，稱谷歌利用經銷協議，令它的搜索引擎在移動端和PC端瀏覽器上成爲主流，以市場力量壓制搜索業務的競爭者。
“最終的結果是，沒有人可能挑戰谷歌在搜索和搜索廣告領域的主導地位。”美國司法部長巴爾20日表示。調查人員發現，谷歌並未在其搜索引擎的質量上展開競爭，而是通過向手機制造商和其他公司付款來獲得成功。“如果我們讓谷歌繼續其反競爭方式，我們將失去下一波創新者。”
這起有11個州加入的訴訟，正式指控谷歌通過非法行動保持其在互聯網搜索和搜索廣告領域的壟斷地位。起訴書稱，“我們要求法院打破谷歌對搜索分配的控制，以促進競爭和創新……若法院不作出裁決，谷歌將繼續執行其反競爭戰略，削弱競爭過程，減少消費者的選擇，並扼殺創新。”
在谷歌案之前，美國司法部曾在1998年和1974年分別針對微軟壟斷軟件市場和美國電話電報公司（AT&T）壟斷本地電話網絡發起反壟斷訴訟，前者在最後關頭與司法部達成和解得以保全，後者則在訴訟10年後被分拆成一個繼承了母公司名稱的新AT&T公司（專營長途電話業務）和7個本地電話公司（即“貝爾七兄弟”）。
市場分析人士指出，此次谷歌反壟斷訴訟可與微軟、AT&T反壟斷訴訟相提並論，因而，其最終命運也可能無外乎兩條路：“保全”或“分拆” 。
美國司法部在起訴書中還稱，谷歌的行爲傷害了美國民衆，因而，該部正在尋求“緩解任何反競爭傷害所需的結構性救濟”。而反壟斷案中的“結構性救濟”一般是指出售資產。
在20日舉行的一個電話會議上，當被問及司法部會對谷歌公司採取什麼具體行動時，司法部官員瑞安·肖爾斯表示：“一切皆有可能，但救濟問題最好由法院在有機會聽取所有證據後再來回答。”
訴訟並非谷歌末日的開始
儘管有分析人士認爲，司法部聯手11個州的檢察長高調發起的訴訟行動，有可能撼動整個硅谷，甚至更大的範圍，但谷歌對於近在眼前的訴訟大戰反應卻異常“平靜”。
對於司法部指控谷歌“非法控制搜索市場”，谷歌方面20日給予否認，堅稱其在搜索市場的高份額是消費者選擇的結果。谷歌首席法律事務官肯特·沃爾克當天發表聲明說，這起反壟斷訴訟存在嚴重漏洞，“人們使用谷歌，是因爲他們選擇這樣做，而不是因爲被迫這樣做，也不是因爲他們沒有其他選擇。” 沃爾克稱，美國反壟斷法的精神是推動創意和協助消費者，而不是傾向特定競爭對手或導致用戶難以得到需要的服務，因而，這起訴訟不會對消費者有任何幫助。
谷歌的平靜回應，部分源於這並非其第一次遭遇反壟斷訴訟。過去10年間，歐洲的監管機構曾對谷歌發起了3次反壟斷行動，並處以高達94.6億美元的罰款，以回應對谷歌比價服務、安卓移動操作系統和AdSense平臺的投訴。
“美國的反壟斷行動表明，美國政府採取了類似於歐洲的方式，即對科技巨頭持懷疑態度，但這可能爲時已晚。”丹麥哥本哈根大學法學教授克里斯蒂安·伯格奎斯特，對美國司法部律師會不會真正推動分拆谷歌的行動持懷疑態度。他指出，谷歌的服務被組織成一系列虧損的“護城河”，以保護其“搖錢樹”（廣告）；即使其中幾道“護城河”被競爭對手收購或被拆分爲獨立企業，也很難看出它們是如何靠自己生存下來的。
美國多名反壟斷問題專家也認爲，谷歌有理由“平靜”地面對訴訟。因爲，即便美國司法部對此案進行審判並獲勝，谷歌在人們生活中扮演的角色只可能發生漸變，其在多個領域的市場地位都不太可能發生實質性變化。“人們不應將此視爲‘谷歌末日的開始’，很多人不一定因這次反壟斷訴訟而質疑谷歌有問題。”紐約大學法學院貿易監管教授埃莉諾·福克斯也贊同此次訴訟不太可能撼動谷歌主導地位。即將到來的反壟斷行動，更像是一次震顫，而非科技領域的大地震。
訴訟時機引發政治動機猜測
分析人士認爲，與反壟斷行動的本質相比，針對谷歌的訴訟更像是爲美國大選量身定製的“政治行動”。
司法部副部長傑弗裏·羅森堅稱，此時起訴谷歌是因爲科技市場瞬息萬變，有必要迅速採取行動，他否認訴訟時機與即將舉行的總統大選之間有任何關係。儘管如此，路透社的分析仍表示，考慮到美國總統特朗普和共和黨人長久以來一直指責谷歌壓制保守派聲音，且參與訴狀的11個州的總檢察長皆爲共和黨籍，司法部選擇在美國大選前最後兩週起訴谷歌，這可能被視爲一種“政治姿態”。因爲此舉表明，特朗普總統希望“兌現”此前向支持者作出的承諾：追究某些公司涉嫌扼殺保守派聲音的責任。
此外，針對谷歌的訴訟，也標誌着特朗普團隊加大了對美國進步派選民選票的爭奪。此前，美國政壇進步派陣營代表人物、馬薩諸塞州聯邦參議員、民主黨總統參選人伊麗莎白·沃倫，曾在9月10日發表的推文中使用“拆分科技巨頭”的標籤，並稱要採取“迅速且積極的行動”。沃倫早在今年4月就宣佈支持民主黨總統參選人拜登，因而，支持拆分科技巨頭的表態，也被視爲沃倫有意爲拜登進一步爭取進步派選民的選票。
本報北京10月21日電
中青報·中青網記者 陳小茹 來源：中國青年報
