最近，民宿行業內這則新聞被衆多報道：“民宿標準丨國家標準《鄉村民宿服務質量規範》(以下簡稱“《規範》”)全文發佈：民宿行業又迎來新的國家標準，2020年09月29日正式實施!”通常意義上來講，一個國家級標準的發佈，意味着，民宿已經不僅僅是鄉村文旅中的一個經營業態，而是真正意義上成爲一個行業或者說一種產業。

筆者關注鄉村文旅及鄉村振興產業多年，在仔細研讀了這份國務院頒佈的行業標準以後，發覺該標準制定的邏輯，參照的維度是以5年前“德清縣旅遊委員會、浙江省標準化研究院、聯合伴城伴鄉.上海城鄉互動發展促進中心”共同起草的“中國首部縣級鄉村民宿地方標準規範《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》(以下簡稱“《德清標準》”)”爲藍本制定的。

浙江省鄉村文旅產業興旺發達，特別是德清縣莫干山的民宿集羣一直以來是整個民宿行業的先驅者和排頭兵。這樣一份行業標準的發佈，使人不得不將目光再次聚焦在山川秀美的莫干山。經過簡單的追溯，筆者就發現早在2015年德清縣就首開先河頒佈過縣域內的民宿管理標準。那麼，德清當時發佈這一標準的初衷是什麼?這套標準在莫干山乃至整個德清縣甚至浙江省民宿發展究竟起到了怎樣的推動作用呢?帶着這樣的問題，筆者採訪了當時制定規範和推動規範最終發佈的幾位關鍵參與者。

朱至珍、姚海根、張林華等出席《德清標準》發佈會

作爲當年德清縣民宿管理標準的制定人之一，曾任職寧波旅遊局局長、東錢湖管委會主任、伴城伴鄉專家顧問的朱至珍先生。他聽到國家標準的頒佈顯得有些興奮，愉快地回憶當時制定德清縣民宿標準的過往。他說：“當時作爲伴城伴鄉專家顧問在北京開年會，德清縣旅遊局長，副局長和旅遊局辦公室主任，專門跑到北京來，找我和當時莫干山宿盟發起人，莫干山精品民宿代表，鄉伴創始人朱勝萱董事長，初衷就是想要一起商量《德清標準》，我們開了一個晚上的討論會，德清的同志們介紹了最新鄉村旅遊和民宿發展的情況，重點表達了他們想推進民宿標準的願望，這是一個重要的緣起。”

雖然起因並不那麼高舉高打，但是在當時的討論中，並沒有就事論事，參與討論的這些人一起分析了當下鄉村旅遊發展的情況，特別是鄉村旅遊轉型升級的要求和地方上推進鄉村旅遊轉型升級的工作抓手。在當時全國的民宿當然也包括德清民宿發展面臨的一些機遇和問題，特別是有些瓶頸。作爲當時民宿發展最前沿的德清縣領導和旅遊主管部門和市場主管部門十分迫切地希望尋找到推進和引導這個行業的辦法。當然，在討論的過程中，大家也預見到未來可能碰到什麼樣的問題，但是在他們心中還是充滿了工作的熱情，他們都認爲德清將來會是中國民宿的搖籃，是一個應該產生中國民宿發展里程碑的地方。

朱至珍先生說，“當時第一個問題就是到底什麼叫民宿，其概念不明。如果大家連民宿到底是什麼都講不清的話，未來政府服務和管理的依據是什麼呢?另外，在德清這些民宿已經逐漸發展起來的地區我們也發現，民宿的管理和運營，又缺少規範性，可持續性，那麼政府也很難在產業發展中起到引導的作用。”從朱先生的談話中可以看出，在當時概念不明，管理目標不明確，引導方向不清晰是行業在發展初期的明顯瓶頸和問題，這些問題也成爲了標準誕生的重要緣起。

經過在北京會議的討論，真正落實文件還有很長的一段路要走，用朱先生的話來說，我們得幹過生產隊，得知道真正的勞動過程是怎樣的。於是，起草團隊開始漫長的調查研究工作。我們也採訪到了當時擔任這一工作的主要人物：鄉伴集團一級合夥人張易文女士。

中國第一個民宿組織在莫干山成立

當時她剛從英國回來加入鄉伴集團，並協助伴城伴鄉推動宿盟的組建和其制度制定及修正等工作。此時，我們接到了來自德清縣旅遊委員會的邀請，希望一起制定《德清規範》，由於她在英國做的研究課題正是鄉村旅遊規劃，不光是專業具有契合度，更重要的是她掌握一套相對科學的研究方法，包括調研，採樣，數據收集的分析比對。於是公司就任命她作爲項目負責人，牽頭該項工作。

她回憶說，在德清縣旅遊局和各級領導的支持下，他們和旅遊局的工作人員對當時德清的民宿挨家挨戶進行走訪，前後訪問了三輪，問題的顆粒度已經細緻到每家有多少工作人員，提供哪些服務，有沒有餐飲，餐飲什麼標準等等。

在這樣嚴謹的調研工作結束後，德清縣人大、宣傳部、旅遊局等各相關部門進行若干輪會議討論，最終還邀請浙江省標準化研究院來做最後文稿的修訂。

引自網絡“鄉村文化人”

筆者還走訪了，時任德清縣旅遊局局長的姚海根先生。他也回憶說：“德清的民宿最早開始於2007年，到2013、2014年前後各類資本都開始集中於此。由於產業進一步規範發展的需求，也爲了讓德清的民宿業走的更遠，因此感覺到需要有一個統一的標準來規範。當時很巧，作爲莫干山宿盟發起者、鄉伴朱勝萱也一直在研究和迫切想要推動此事，於是大家就共同開始這項工作。我覺得《德清民宿標準》其一是加快了中國民宿業的發展進程，其二是提升了整個鄉村旅遊的品質和內涵，其三是對民宿從業者如何提供規範服務起到了引導性的作用。現在回過頭來看，當時起意制定標準時，我們就有這個想法“先做縣級的，再做國家級的”，很高興看到現在國家頒佈的《規範》就是以我們的《德清民宿標準》爲藍本。”

“《德清標準》制定之初就設定了較高的規範，有效避免了低端民宿對環境、對交通等各方面構成的壓力。這稿標準體現在：第一，非常重視人與自然的融合，只有在自然生態裏我們的民宿才能夠達到一定品質。第二，強調文化價值，挖掘在地的文化資源，強調民宿的設計感。正因爲有文化爲內涵，所以我們的民宿就很難被簡單複製。這也是我們聯合各方組織和協會一起制定《德清標準》的緣由... ...”時任德清縣委常委、宣傳部長張林華如是說。

從當年這些親歷者的回憶，我們可以看出，民宿行業的標準從誕生之日起，就有政府、行業協會和企業的多方參與。可以說當年德清縣制定這樣的標準就具備了希望規範行業、服務企業、發展產業這樣的“初心”，也正是有這批先驅者敢爲人先，以示範和帶動行業發展爲己任，這片土地才能夠成爲民宿這個行業的發源地和興旺地。

相關文章