原標題：“瘦身版”方案被否 美國經濟刺激2.0無望？ 來源：北京商報

白宮版“意難忘”還在繼續上演，共和黨的新方案再次止步參議院。規模不夠、條款不全、覆蓋面不廣，在民主黨眼中，共和黨的這份“瘦身版”經濟刺激方案還不如沒有。雖然衆議院議長佩洛西對“進一步的談判前景感到樂觀”，但從當前的形勢來看，這份被美國民衆寄予厚望的方案，要想在11月初的大選前推出，可能性幾乎爲零。

“要麼全有，要麼全無”

美國總統大選倒計時只剩10天，5000億美元和2萬億美元之間的較量還沒有休止的意願。當地時間10月21日，美國參議院再次否決共和黨提出的應對疫情衝擊的經濟刺激方案。

投票結果顯示，該方案以51對44票遭到否決，未能達到邁向立法步驟所需的60票。這一結果雖然令人失望，但也在意料之中，畢竟在上個月，民主黨人也是這樣將共和黨的方案拒之門外，上一次共和黨提出的方案規模也是5000億美元。

在被否決的消息傳出後，美國三大股指短線走低，當天集體收跌，道指跌0.35%，報28210.82點，納指跌0.28%，報11484.69點，標普500指數跌0.22%，報3435.56點。恐慌指數VIX跌2.38%，報28.65點。

相較於自己心心念唸的2.2萬億美元，共和黨的精打細算顯然不能讓民主黨滿意。在民主黨看來，共和黨未能意識到新冠疫情的嚴重性，作爲民主黨人的參議院少數黨領袖查克·舒默將共和黨的計劃稱爲“黨派性的”和“瘦小無力的”。

具體來看，共和黨此次給出的方案包括：給資助小企業的企業薪酬保護項目（PPP）追加撥款、每週300美元的補充失業救濟金以及對企業的責任保護等資金，但不包括對美國民衆的另一輪直接發放現金。

而在民主黨的方案裏，不僅規模更大，覆蓋面也更廣，比如補充失業救濟金的標準爲每週300美元，還包括直接給個人發錢，爲調整後年度總收入不超過7.5萬美元的個人提供新一輪高達1200美元、爲年度總收入不超過15萬美元的夫婦提供2400美元；除此之外，民主黨的方案在住房援助、食品援助、兒童保育和教育等方面都出手闊綽。

而這樣一份方案也讓共和黨感到不滿。他們認爲，民主黨人提出的昂貴清單中列出了許多與新冠危機無關的規定。比如，參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾就表示，民主黨人堅持要達成一項總值約2萬億美元的全面協議，“要麼全有，要麼全無”。

大選前無望

在“瘦身版”方案再一次“流產”的同時，白宮還試圖用另一則相關消息安撫人心。白宮幕僚長梅多斯週二表示，特朗普政府和民主黨人在抗疫刺激措施談判上取得了進展，但仍需要克服重大分歧，才能在美國大選之前達成協議。白宮的提議是推出1.88萬億美元的刺激方案。

當天，衆議院議長佩洛西與美國財政部長姆努欽當天舉行了一場電話會議，討論美國新一輪萬億級的經濟刺激方案。

根據佩洛西發言人德魯·漢米爾在推特上的說法，佩洛西與姆努欽當天通過電話會議的對話，已經使得雙方達成“接近立法”的程度，在涉及醫療健康等優先事項方面，包括提供戰略性檢測和病毒追蹤計劃，同時保障學生在學校的安全性問題等。雙方的“分歧正在縮小”。

據瞭解，在本週四，佩洛西與姆努欽將會再次就此進行溝通。

當然，雙方肯定不會這麼輕易達成一致。佩洛西在電話會議後也承認，美國國會可能無法在大選前通過經濟刺激方案，“我們顯然希望在11月3日之前達成協議。（不過）這實際上取決於特朗普總統能否說服米奇·麥康奈爾這樣做”。

佩洛西還繼續補充稱，“我認爲米奇·麥康奈爾可能不介意在大選後這樣做”。這無疑是將大選前無法達成協議的“鍋”甩給了共和黨。

事實上，麥康奈爾的確也警告過白宮，不要同意任何類似於佩洛西所支持的全面的方案。在高盛經濟學家菲利普斯看來，由於雙方分歧大、時間短，佩洛西和姆努欽似乎不太可能在大選之前達成協議。更重要的是，即使原則上雙方在未來幾天宣佈達成一項協議，但想趕在選舉日之前通過國會投票似乎不太可能。

“別指望南希·佩洛西和哭哭啼啼的查克·舒默會願意在經濟刺激（方案）上爲我們偉大的美國工人，或者爲我們偉大的美國本身做正確的事情”，在當天晚些時候發佈的推特中，特朗普顯得很氣憤，稱民主黨人爲他們自己州和地方爭取援助的做法，是當前新一輪刺激法案談判的主要障礙。

特朗普的心機

關於這次的經濟刺激方案，中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清表示，拖到現在，民衆也已經做好了心理預期，大部分預測都是大選之前出不來了，在覈心議題上雙方還是有很多分歧。

事實上，楊水清分析稱，特朗普其實是更想拖到大選之後再推出。一方面，在接下來的十多天內推出，民衆可能會認爲是在佩洛西的反覆要求下推出的，也不會把這筆福利算到特朗普的頭上；另一方面，大選之後，如果是自己繼續當選，特朗普就可以把這個方案當做給民衆的福利，而如果自己沒有當選，那這個方案出不出來他可能也不關心了。

在中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪纔看來，現在美國的當務之急是總統大選，兩黨的重心其實都在爲大選鋪路上，經濟刺激法案等問題都是次要的。

事實上，徐洪才還指出，坦率來說，二季度美國經濟非常糟，但三季度的一些指標比二季度好轉了，IMF也上調了對美國的經濟預測，再加上疫苗研發也處於“黎明前的黑暗”時期，大家比較看好，因此整體來說，經濟前景沒有以前那麼悲觀了。

另外，從效果的角度來看，楊水清指出，第一階段的刺激方案的確在各方面表現較好，但前提是當時的經濟在4月跌到谷底，5月回升速度很快，到6、7月，尤其是8月之後，回升的速度開始放緩，現在進入平穩的瓶頸期，再刺激的效果應該不如第一輪明顯。

楊水清進一步分析稱，經濟刺激方案一方面是給民衆發錢，另一方面是給企業發錢。給民衆發錢主要是增加居民的可支配收入，本來這個指標就是在增加的，再加上民衆的儲蓄意識在增強，因此再刺激的效果也不會那麼強；而給企業發錢是爲了減輕其負擔，已經救助了一批，倒閉了一批，企業也不是急於非要在這十多天內得到救助，因此大選前推出方案的效果可能並不明顯。

不過，這並不意味着美國經濟就可以完全不需要進一步的支撐了。美聯儲21日發佈的全國經濟形勢調查報告顯示，9月初以來美國多數地區經濟增速爲“微弱至溫和”。這表明在部分地區新冠疫情反彈和缺乏新一輪財政救助背景下，美國經濟復甦動能正在減弱。

當天，美聯儲理事佈雷納德還警告稱，美國經濟復甦仍然高度不確定、高度不均衡，需要進一步財政支持。佈雷納德警告，過早終止財政支持措施將抑制就業和消費增長，導致更多企業倒閉，損害生產能力，令美國經濟面臨再次陷入衰退的風險。

（責編：趙安妮（實習生）、李棟）