來源：交匯點新聞客戶端

社區網格是基層社會治理的前沿崗哨。到2022年，江蘇將基本形成同基層社會治理現代化相適應的“網格+警格”融合聯動格局，真正打出“平安前哨”金字招牌。近年來，南京市秦淮區通過施行“警務+網格”模式，暢通社會治理“毛細血管”，把警務工作延伸至基層，不斷提升轄區社會治理水平。 今年初，秦淮區被確定爲全省網格化社會治理聯繫點，在新起點上着力探索打造網格化社會治理的“秦淮樣本”。

數據“導航”，精準破解治理難題

微警務線下體驗區、網格化展示彙報區、研判分析區、指揮調度區、日常辦公區......一塊近百平方米的區域內，工作人員在井然有序地處理着各種數據信息。 這是記者最近在秦淮公安分局網格警格聯動中心和基礎管控中心內看到的一幕。

今年7月，秦淮公安分局緊緊抓住本區作爲全省網格化社會治理聯繫點和南京市“網格+警格”聯動融合示範點契機，在全市範圍內率先高標準打造集聯勤聯動、指揮調度、研判分析、指令派發、分流消化等功能於一身的兩個中心。 “一方面，我們要將網格員收集上報的信息，涉及公安職責範圍的，流轉至公安內網平臺，實現聯動處置。”秦淮分局指揮室副主任褚弘坤介紹，另一方面，對公安機關110接報的非警務警情和非緊急求助、基層民警工作掌握的社會治理範疇信息，在這個中心內都能被推送到區網格化服務管理中心，再分流相關職能部門，暢通非警務警情分流。 “秦淮區共有社區民警169名，需要管理實有人口110萬人，治安管理面廣量大，工作中難免出現堵點。”秦淮公安分局民警唐麗穎向記者吐露曾經的苦惱。

如何“破題”？2018年起，秦淮全區1250個基礎網格與158個警格疊加融合，與派出所、社區警務室建立指揮調度通道，形成警網互聯的基本架構，充分實踐“大數據+網格化+鐵腳板”治理模式，一改過去數據不融、平臺不通、部門職責不清、共治力量不足這些問題，讓網格化精準治理的成效得以顯現。 數據導航，精準出招。“我們融合的第一步，就是打破信息壁壘，讓各部門信息池之間的有效數據流通起來，真正成爲社會治理中的寶貴資源。”秦淮區公安分局人口大隊教導員李偉說。 今年9月7日，洪武路派出所民警通過“秦淮e員”數據平臺得知信息，轄區內火瓦巷35號某出租房經常有人私拉電線充電，周圍羣衆對此反映強烈。爲儘快消除隱患，社區民警夏文兵會同社區工作人員上門對住戶進行批評教育，及時將一樁安全隱患熄滅在“搖籃”。 李偉所說的“秦淮e員”，是秦淮區依託區政務雲平臺，推進公安數據和網格化數據互融互通的一次創新舉措。社區民警與網格員可直接通過這個平臺互相推送事件信息，有效解決非警務警情難以流轉給街道社區，網格員發現治安隱患難以第一時間流轉給社區民警這兩大難題。

今年，秦淮公安分局又研發上線“秦淮e家”平臺，建設區級流動人口和出租房數據庫。利用這個平臺，可時時對流動人口、房屋出租戶、重點人員等數據進行分析和研判，並將信息推送給社區民警和網格員進行巡查覈查。目前，平臺已整合匯聚流動人口數據14.6萬條，出租房屋數據4萬餘條。 “‘秦淮e家’就像是社區民警的眼睛和耳朵，讓我們能更加及時準確地掌握社區內出租房屋動態。”李偉說，通過數據精準服務專項整治，“我們實現從人到房再到人的出租房屋和流動人口閉環監管。” 今年以來，秦淮公安分局推送給各街道社區房屋信息9.8萬條，流動人口信息22.1萬條。8月份以來，已流轉羣租房整治、高空拋物等事件33件，均得到妥善處置。 強化數據賦能，打通數據關節，提升網格化共建共治水平。新冠肺炎疫情防控期間，秦淮公安分局對居住證平臺全區流動人口數據進行全面徹底的梳理，覈查推送22.1萬條數據，爲疫情防控和基礎管控提供有力支撐。

警網合璧，基層治理如虎添翼

“警網融合”將網格員的羣衆優勢和民警的專業優勢緊密結合，讓民警對社情民意做到心中有數，把警務工作延伸至基層的神經末梢，不斷提升秦淮區基層社會治理法治化、智能化、專業化水平。

今年8月初，秦淮區公安分局雙塘派出所社區民警魏麗麗接到“秦淮e員”信息員的反饋，轄區內皇冊家園小區物業矛盾糾紛升級，可能發生超過300人的集訪。魏麗麗立即會同街道社區開展調處，在“秦淮e員”信息員和社區網格員的協助下妥善處置這一事件，消除了一起重大涉穩隱患。 2017年起，“秦淮e員”信息員隊伍出現在市民身邊，成爲警方參與基層社會治理的好幫手。

“我們在科學測算轄區標準地址戶數和實有人口戶數的基礎上，以每100戶物建配1名‘秦淮e員’網格信息員的標準，整合社區內社工、黨員、樓棟長、治安積極分子等力量，建立秦淮e員信息員隊伍。”秦淮公安分局黨委書記、局長陳軍說，對於這支2046人的隊伍，分局精心制定日常工作規範、信息採集流程、表彰獎勵機制，充分發揮社區民警對“秦淮e員”信息員的引領、指導、帶動作用，推動社區警務與社區事務一體化運作，實現“事在格中辦、人在格中管、信息格中採”。 兩年多來，這支社會治理行軍的全面融入，讓網格員不再“單打獨鬥；警網資源深度融合，也讓民警執法“如虎添翼”。 今年以來，“秦淮e員”信息員隊伍共向社區民警提供各類信息11.6萬多條，其中涉及疫情類信息2.3萬多條，其中涉及外來人員排查信息1.8萬多條，小區封控信息3017條，排查各類隱患信息1395條。

把“小網格”做成“大治理”。爲優化公安一體化自助服務機的各模塊使用體驗，全力實現“網上辦、身邊辦、馬上辦”，秦淮公安分局在秦淮區綜治中心、街道鄰里中心、社區服務中心、有條件的警務室和新街口商貿區、夫子廟景區內，佈設一體化自助服務機爲延伸的“15分鐘便民服務圈”，在網格站和社區警務室推廣微警務“線下體驗店”模式，打造便民利民的“警務超市”。 值得一提的是，秦淮公安分局明確要求，每年從社區民警工作經費中拿出70%，用於網格員提供信息獎勵，對提供重大線索的網格員予以“一事一獎”。

多元共治，從單打獨鬥到全面聯合

種好“警網融合”這片“試驗田”，離不開多部門力量融合打出的“組合拳”。 根據秦淮區委“兩賦兩強”和“雙做雙增”改革意見，秦淮公安分局會同政法委擬定《秦淮區“網格+警格”聯動融合實施方案》，推動各類社會治理資源向街道、社區、網格下沉。 此外，秦淮公安分局會同多部門發文確定派出所所長兼任街道工委委員，社區民警兼任社區副書記或居委會委員。這樣的角色融合，讓千頭萬緒的基層治理工作得以更高效高質推進。

連日來，在全國文明城市創建過程中，秦淮公安分局積極與區各部門聯合執法，檢查居民小區1186場次，當場整改飛線充電、佔用消防通道等安全隱患7689處，開具責令改正通知書620份，開展防火宣傳36570次。 以羣租房安全隱患爲切入點，秦淮公安分局聯合區房產局、應急管理局、消防救援大隊、建設局、市場監督局以及相關街道、派出所等部門，組織專班對存在安全隱患的羣租房開展聯合排查整治，做到房屋底數、房屋結構、租住人員、安全隱患、違法租賃情況清楚到位。 9月18日晚，秦淮公安分局在對長白街2號8一處出租房進行檢查時，現場發現住在這裏的外賣騎手將十多個電動車電瓶放在室內充電，當場制止充電行爲，並將情況抄告屬地街道，共同對該處羣租房進行整改。目前，全區639處羣租房隱患已整改629處，整改率達98.44%。 除了角色融合，秦淮公安分局還從物理融合和評價融合兩個維度發力，深入推動“警網融合”取得實質性突破。全區116個社區警務室中，已有一半與社區合署辦公，建立警網兩格雙向評價機制，以考覈促融合，實現聯動共治。

“我們積極推進公安分局網格聯動中心、派出所綜合指揮室、社區警務室與區、街、社區三級網格化中心融合運行，探索形成區社會治理綜合指揮中心和分局網格聯動中心，街道及屬地派出所、社區及設區警務室三級示範點，全方位打造‘警網融合’的‘秦淮樣板’。”陳軍說。 隨着“網格+警格”融合發展向縱深發展，秦淮區健全完善“警務聯席會議”制度，構建社區民警主導、網格員爲主體、樓棟長和治安積極分子參與的“三位一體”網格治理格局。 “警網融合”，正在全面激發秦淮平安建設新活力。截至今年8月份，全區刑事案件發案數同比下降15.7%，侵財類案件發案數同比下降13.7%。 撰稿 新華日報記者 林元沁 供圖 南京市公安局秦淮分局 值班主編 孫巡 新華日報社全媒體時政新聞部出品

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