坂田街道：打造“一核三心六創融合”模式 全面提升基層社會治理水平
目光向西，被賦予“龍崗西核心”區域定位的坂田街道，正在爲探索新時代“楓橋經驗”龍崗版本書寫自己的答卷。2018年，該街道被省委政法委列爲打造新時代廣東“楓橋經驗”實踐創新項目省級示範單位（深圳唯一街道）。以此爲契機，坂田緊密結合自身實際，奮力打造“一核三心六創融合”的社會治理“坂田模式”，全面提升基層社會治理水平。
黨建爲核一條主線貫穿社會治理全過程
坂田街道水斗坑村是一個沒有物業公司的老舊城中村。在今年初的疫情防控工作中，該村黨支部迎難而上，整合黨員志願者、樓棟長、義工等多方力量參與城中村圍合行動，築起疫情防控的堅強堡壘，實現片區新冠肺炎確診病例、疑似病例“零發生”。
窺斑見豹，一葉知秋。水斗坑村的抗疫故事所折射出的，正是坂田街道以黨建爲核的基層社會治理思路。作爲擁有60多萬人口、2000多家大中型企業的街道，坂田屬於典型的“二元”結構，社會治理難度頗大。對此，該街道堅持以“黨建+紅色”統領全局，建立由街道黨工委領導、綜治部門牽頭、各部門聯合開展的社會治理工作機制，在社區、居委會、工業園區、企業、重要商圈等成立218個黨組織，實現基層黨組織有效嵌入經濟社會發展最活躍的經絡。“小區黨支部成立後，不僅妥善處理了噪音擾民、垃圾清運等矛盾糾紛，還推動解決了困擾我們5年之久的就醫難問題，使城市廣場社康中心順利開業。”談起象角塘社區城市廣場黨支部的擔當作爲，居民林阿姨連連豎起大拇指。
“今年上半年，轄區刑事、治安警情數3254宗，較上年同期3452宗下降5.7%。”不久前，坂田街道公佈的一組平安數據直觀反映其“黨建+綜治”治理思路切實可行。據瞭解，該街道通過整合組織、綜治、勞動、信訪、網格等部門資源，高水平推進“綜治中心+網格化+信息化”建設，實現基層黨建與綜治“兩網合一”。
值得一提的是，在當前全面鋪開的出租屋分類分級管理工作中，黨建引領的影子也隨處可見。“坂田建立街道黨工委、社區黨委、網格黨支部和樓棟長黨小組的四級黨建網絡，將紅旗插在每個樓棟。”據坂田街道相關負責人介紹，目前該街道已實現黨建網格與治理網格融合互動，爲“大事全網聯動，小事一格解決”工作格局奠定了堅實組織基礎。
“三心”平臺爲基層治理提供實體支撐
“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，這是“楓橋經驗”的精神實質和價值所在。近年來，面對轄區企業、工業園轉型搬遷數顯著上升，潛在勞資糾紛風險大幅提高的現狀，坂田依託街道綜治中心重點打造訴求服務、大調解、勞動仲裁、法律援助、網格管理五個平臺，並整合現有綜治、勞動、信訪、司法服務窗口和部門資源，全力打造矛盾糾紛調解中心，實現人民調解、行政調解和司法調解良性互補，探索重點積案有效化解途徑。
在新雪社區平安促進中心，一張由電子信息技術編織而成的全覆蓋、高效率監控網絡在社區平安建設中發揮着重要作用。“該中心整合了黨羣服務、智慧警務、安全管理、智能體驗和社區戒毒等五大功能區，並利用高科技手段對源頭案件進行綜合研判，實現由原來‘面對面’到‘屏對屏’的轉變。”坂田街道相關負責人說，“如此一來，社區應急指揮和處置各類事件的能力明顯提高。同時，黨羣服務平臺的服務性與體驗平臺的教育性，則讓老百姓的獲得感和滿意度大大提升，真正做到了‘平安不出事，矛盾不上交’之外的‘服務不缺位’。”
此外，坂田街道藉助“外腦”組建社會治理研究中心，構築“智庫化”分析研究機制。該中心以街道爲主導，依託北京大學深圳研究生院等高校資源，吸引高校教授、博士團隊走進社區，聯動政、社、園、校四方共同開展社會治理體系和治理能力現代化研究，逐漸形成“產、學、研、用”供需一體、優勢互補的共贏價值鏈，並推動社會治理研究成果實現效益輸出。
“六創融合”將創新基因融入社會治理各方面
如果說，黨建引領爲坂田的基層社會治理構建了堅強的戰鬥堡壘，三大中心平臺提供了科學有效的實體支撐，那麼，以“社會安全管控創新、矛盾預警機制創新、公共服務手段創新、產城融合治理創新、居民自治體系創新、外來人口管理創新”爲主要內容的“六創融合”模式的建立，則將創新基因融入坂田社會治理的方方面面。
坂田街道流動人口多，不少社會新問題更先發、更集中，傳統的治理機制、治理方式面臨挑戰。對此，坂田給出自己的破題思路：居民自治體系創新。“我們以四季花城小區爲生活小區示範工程，深化社區居民自治，促進多元參與，努力構建‘一核多元協同共治’治理體系。”坂田街道相關負責人介紹，該街道建立起居委會與“兩代表一委員”溝通聯動機制，搭建羣衆參與基層治理的交流互動平臺，積極協調解決羣衆身邊的小事、急事、難事。同時，發揮基層治保組織作用，引導12個社區治保會積極參與社區巡邏、治安防範、平安宣傳等。
五和新村是一個典型的外來人口聚居地。過去，由於亂擺賣亂搭建現象嚴重，當地居住環境一直欠佳。近年來，五和新村積極推動外來人口管理創新，營造開放、包容、平等、共享的社區文化氛圍。“我們成立居民事務協商委員會，共同協商解決小區問題，同時充分利用社區QQ羣、微信羣等載體，加大社區信息公開力度，暢通外來人口利益訴求渠道。”五和社區黨委相關負責人介紹，如今五和新村外來人口正愈發理性、有序地參與社區治理，居民歸屬感和獲得感不斷增強。
（來源 光明融媒）