摘要：有報道稱日本政府計劃從11月起取消對中國和其他共12個國家和地區的旅行禁令，但當下並不鼓勵非必要的境外出遊。

近日有國內媒體報道，日本《讀賣新聞》10月8日稱，日本政府計劃11月起取消對中國等12個國家和地區的旅行禁令。隨後，“日本將取消對中國旅行禁令”這一話題引發廣泛關注。“取消旅行禁令”意味着什麼？外國遊客真的可以前往日本了嗎？

根據相關報道，11月1日起日本政府將中國，中國臺灣地區、澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國和馬來西亞等12個國家和地區的“傳染病危險提醒級別”從三級降低到二級，即建議外國遊客和本國民衆儘量避免非必要旅行，但正常通航將逐漸恢復。這是日本新冠疫情暴發後首次下調旅行限制，有人認爲這也將成爲日本經濟復甦和旅遊業回暖的重要標誌之一。另有報道稱，針對目前正在實行的對入境日本人員實施的14天隔離措施，政府也已開始協調，爭取將以商務目的出差後回國的人員和再次入境者爲對象，若滿足一定條件則免除隔離。

顯然，在日本“觀光立國”政策的堅決貫徹大背景之下，還有東京奧運會和大阪世博會等熱點事件的重要加持，日本旅遊市場對重要客源地的放開限制期待已久。但旅遊行業人士表示，僅從“傳染病危險提醒級別”從三級降低到二級這點來看，並不足以表明日本對境外遊客放開限制，下調級別並不意味着可以自由出行。在當前情勢下，無論是外國遊客入境日本，還是日本遊客出境旅行，“儘量避免非必要旅行”仍是主要基調。

從全球趨勢來看，進入秋冬季節的疫情防控形勢仍不容樂觀。來自Worldometers世界實時統計數據顯示，目前全球新冠肺炎累計確診病例超過4331萬例，累計死亡病例超過115.8萬例。其中，美國新冠肺炎累計確診病例全球最多，超過888萬例，累計死亡病例超過23萬例。同時，歐洲第二波新冠疫情也正在加速蔓延，迫使各國實施越來越多的保持社交距離規則，以避免重返全面封鎖的狀態。近日，法國報告的日新增新冠病例數創出新高，上週日確診的感染人數超過5.2萬人；意大利對民衆實施了頗爲嚴格的限制，西班牙政府週日也已宣佈全國進入緊急狀態，賦予政府部門更大的實施保持社交疏離和緊急醫療健康政策的權力等。

針對當下形勢，早在一個星期前，國家文旅部已發佈關於進一步加強秋冬季疫情防控工作的通知，重申旅行社及在線旅遊企業出入境團隊旅遊及“機票+酒店”業務暫不恢復的原則，並要求各省市自治區繼續重點督促A級旅遊景區、星級飯店、旅行社等完善常態化疫情防控措施。這也意味着，旅遊機構經營的出入境遊仍將繼續暫停，接下來一段時間的中國旅遊市場仍將以“內循環”爲主。

昨晚，國家外交部領事司也發佈最新通知，再次提醒中國公民儘量避免跨境旅行。通知提醒中國公民充分評估當前國際旅行可能帶來的交叉感染、滯留國外、隔離期長等嚴重風險，堅持“非必要，不旅行”原則，在國內的儘量避免出國旅行、在國外的儘量避免長途跨境旅行，並做好疫情防控。顯然，無論日本對外國遊客政策如何，文旅部門和外交部當下不鼓勵中國公民出境旅行。與此同時，中國駐英、法、德、意大利、西班牙、加拿大使館均已發出提醒，建議當地中國公民防範疫情反彈或嚴防第二波疫情。

春秋旅遊副總經理周衛紅認爲，無論是出境遊還是入境遊，都需要雙邊國家或地區互相認可對方的防疫措施，纔可能具備真正的操作性。當下疫情形勢仍然比較複雜，即便日本對外國遊客開放旅遊，今年中國公民個人前往日本旅行的願望也不會太高，極少數商務、探親旅行需求除外。否則，去日本旅行四五天，回國後還要隔離14天，對遊客來說時間、人力成本都很高。相比之下，目前已對內地居民開放的澳門遊，由於雙方互認核酸檢測結果、雙方公民出入境後均無須再隔離14天，個人出行的願望就相對高一些。“雖然旅行社還不能組織跟團遊和‘機票+酒店’自由行業務去澳門，但春秋航空從大陸飛往澳門的航線客座率還是上升了。”