拾級而上攀高峯——盤點全市產業園區高質量發展現狀

拾級而上攀高峯

——盤點全市產業園區高質量發展現狀

記者楊林斌

抗疫情干擾，這個Style硬核！

年初突發的新冠肺炎疫情對湖南嘉晟住建科技有限公司來說，其“邪惡”威力似乎並沒有那麼誇張，儘管曾經有過，但如今早已淡薄。

“截至8月底，公司已經完成3000萬元產值，同比增長10%以上。”劉新江是嘉晟住建的廠長，他說嘉晟住建2016年開始介入裝配式建築市場，最先跟遠大合作，做PC件，2019年起攜手（上海）長江精工，做鋼結構與混凝土組合的鋼混體系，“這本身就是一個質量體系的進步與跨越，彌補了純PC構件裝配式建築的不足，是技術含量的升級版。”他說“現在這個體系可以做超高層建築，即樓高超過100米即33層的建築”。今年至今，嘉晟業已完成或正在建設大小30多個項目，總建築面積超過10萬平米，同比增加3成以上。“今年大項目比較多。”劉新江頗顯豪邁，“僅芷江機場和懷化高鐵南站的廣告牌，我們就做了11塊。”

鶴城工業集中區，嘉晟住建的工人師傅們正加緊趕訂單。（楊林斌攝）

嘉晟逆勢而上，在高質量發展的康莊大道上激情奔跑，得益於不斷引進新工藝、新設備和新材料。今年該公司新引進了波浪腹板構件，以及鋼筋桁架樓承板，它們使公司的單位產品附加值提升了15%左右，不僅節約了原材料降低了消耗，降低了人工成本和工人的勞動強度，環保功效還尤其突出。嘉晟共享着長江精工的先進生產技術，爲更好地對此加以消化吸收，它專門成立了技術設計院，引進建築設計領域的高端人才擔綱設計院管理層重任。這些年來，致力於企業升級改造、產業逐步轉型，追求高質量發展，令嘉晟住建受益匪淺，今年該公司總產值預計將同比增長10%以上，同時還將增加120人左右的就業。公司正緊鑼密鼓，申報湖南省裝配式建築示範基地。

嘉晟住建是鶴城工業集中區內一顆亮眼的工業經濟明星。鶴城工業集中區管委會相關負責人張亞麗介紹，今年以來，該集中區設法克服疫情不利影響，一如既往追求高質量發展，嚴格貫徹落實市委、市政府關於產業及產業園區三年倍增、三年提升要求，着力提升園區承載力、吸引力，積極承接產業轉移，加快產業集羣集聚，扶持企業做大做強，園區呈現出持續、快速、健康發展的良好態勢。園區的裝配式建築產業業已形成規模效益和聚集效應，長江精工、懷化遠大、嘉晟住建三大拳頭並駕齊驅各顯神通。先進裝備製造企業達22家，其中裝配式上下游產業鏈企業達14家，其中遠大獲批省級裝配式產業基地，晟力精工是目前全省最全的裝配式產業基地，其鋼混體系去年年底獲國家科技進步一等獎。2019年，該集中區裝配式建築產業實現總產值20.6億元、稅收0.35億元，解決就業3000餘人，預計到2025年總產值將達45億元。

在鶴城工業集中區內，有關高質量發展的乾貨很多。以懷仁集團、國藥爲龍頭，醫藥康養企業達7家，國藥懷化供應鏈年綜合經營指標以50%速度遞增；懷仁獲評省農業產業化龍頭企業，正在爲上市做衝刺。2019年醫藥康養產業實現總產值28.4億元、稅收0.6億元、解決就業2000餘人，預計到2025年總產值將達60億元，帶動就業5000餘人。

千帆競渡，百舸爭流

懷化市園區辦相關負責人介紹， 2019年來，隨着專業化園區建設的不斷推進，全市產業園區建設發展開始朝優質、高效方向發展。一是不斷推進園區專業化發展。2019年來，市委、市政府明確將專業化園區建設作爲園區建設發展的重點，始終堅持“因地制宜、差異競爭、特色發展”的要求，高標準提升園區規劃水平，進一步優化園區空間佈局，提高園區資源吸納能力和輻射帶動能力，“一縣一產業、一園區一特色”，分工有序、相互協作、前後配套、鏈接緊密、各具特色的產業集羣發展格局逐步形成。二是不斷提升園區發展效益。全市現有15個省級及以上產業園區，“兩區（懷化高新區、懷化經開區）十三園（各縣市區工業集中區）”的園區佈局已基本成型。“十三五”期間，全市產業園區規模工業增加值年均增速保持在8.5%以上，技工貿總收入年均增長保持在18%以上，園區規模工業增加值佔全市規模工業增加值比重提高了近20個百分點。今年以來，懷化高新區中醫藥特色產業基地和洪江工業集中區化工新材料產業基地獲批國家火炬特色產業基地；洪江工業集中區、辰溪工業集中區獲評省級新型工業化產業示範基地；正清集團成功獲批省級院士專家工作站，園區平臺建設的日益完善，有力助推了園區效益提升。

靖州工業集中區，湖南補天藥業股份有限公司員工在認真工作。（楊虹羣供稿）

靖州工業集中區，鑫興智能科技有限公司生產車間。（楊虹羣供稿）

2019年以來，全市產業園區深入推進“產業園區三年提升行動”，項目建設和引進力度進一步加大，有力推動了園區的建設發展。2019年，全市產業園區新引進5000萬元以上項目147個，其中億元以上項目47個。同期全市產業園區固定資產投資同比增長17.05%，其中辰溪、麻陽、新晃等8個園區固定資產投資增速超全市平均水平。今年1-7月，全市產業園區基礎設施建設投資同比增長27.49%，其中懷化經開區，沅陵、洪江市工業集中區基礎設施建設投資較上年同期均出現較大幅度增長，懷化經開區懷化西編組站等大項目的實施，有力拉動了園區基礎設施建設投資。

“懷化製造”正不斷創新園區體制機制，爲後續高質量發展打造更堅實的承載平臺。去年8月，懷化高新區正式獲批納入湖南省第一批“產業園區體制機制創新試點園區”，成爲六家綜合體制機制改革試點園區之一。同月，市委、市政府正式印發《關於進一步向懷化國家高新區和懷化經開區下放市級經濟管理權限、理順管理機制的決定》，將170項市級經濟管理權限下放至懷化高新區和懷化經開區，對園區項目審批制度、徵地拆遷安置機制、園地財稅共享機制、園區人事薪酬制度等提出了指導意見。與此同時，各地多措並舉，不斷優化園區營商環境，築巢引鳳工作亮點頻仍。

我有，我優，我精進

推進新型工業化產業示範基地創建，謀求工業經濟乃至產業經濟高質量、高速度發展，全市各地集思廣益、大膽實踐，形成了不少成功做法及寶貴經驗。

洪江區高新技術產業開發區按照“政府引導，規劃先行，集約開發，集羣發展”原則，全面圍繞“循環經濟、綠色化工、創新引領、持續發展”的發展思路，以打造綠色化工園區爲目標，強力推進園區基礎設施建設，大力發展生態循環經濟，園區產業集聚度較高，產業鏈協作較好，循環經濟和產業集羣初顯成效。今年初，該園區獲批第四批湖南省新型工業化產業示範基地，併成功創建國家火炬懷化洪江精細化工新材料特色產業基地。2019年，該園區被省政府批准納入全省危險化學品產業（園區）佈局規劃。園區管委會爲此抓龍頭企業，助推產業發展；抓循環經濟，延伸產業鏈條；抓基礎設施，增強服務能力；抓科研投入，促進創新發展。園區現形成了以基礎化工材料生產爲基礎，光固化原材料、醫藥和農藥等新型化工中間體、新型功能塗層材料等化工新材料產品生產爲主導，附帶污水處理、物流等爲配套的精細化工新材料產業體系，產業集中度高，產業鏈協作較好，產業集羣效應初步顯現。目前，入園規模企業32家，高新技術企業17家，省級認定的新材料企業12家，省級產業化龍頭企業2家，國家工信部認定的“標杆企業”1家。園區還大力實施“人才強園”戰略，全力打造“人才特區”，歸集了一大批高精尖的人才隊伍、研發團隊。

靖州工業集中區始終堅持穩中求進工作總基調，以統籌推進疫情防控與園區經濟持續發展爲工作主線，突出抓好復工復產、項目建設、招商引資、產業培育、企業幫扶、脫貧攻堅、黨的建設等七大重點工作，園區各項工作均取得較好成效。該集中區管委會副主任楊虹羣介紹，截至6月底，園區實現技工貿總收入18.87億元，同比增長3.99%；規模工業增加值實現4.28億元，同比增長8.5%；工業固定資產投資實現3.22億元，同比增長12.38%。園區項目建設正加速推進。截止到6月底，園區開工建設項目16個，開工率100%；完成投資95040萬元，完成年度計劃投資67.5%。招商融資來勢向好，企業幫扶成效明顯。1-5月，該園區在各種大型招商簽約活動中籤約項目3個，簽約總金額達5.7億元；目前正在緊密對接的項目共10個，其中500強企業3個。

辰溪工業集中區，藍伯化工生產形勢紅紅火火。（張欣欣供稿）

辰溪工業集中區，漢清生物外景。（張欣欣供稿）

高質量發展的天平上，從來未曾或缺“辰溪製造”這一權重型砝碼。辰溪工業集中區管委會辦公室主任張欣欣介紹，自年初獲批湖南省新型工業化產業示範基地以來，該集中區正火力全開加速快進，朝着省級高新技術開發區奮進，下一步將繼續提升基地建設水平，做大基地體量、增強基地實力，提升園區的競爭力、影響力和承載力；做好“一主五業”產業發展的大文章，不斷優化產業結構；狠抓幹部工作作風，不斷優化營商環境。管委會着力增強園區綜合承載能力，推進產城融合，打造工業小鎮，避免出現“由企業來辦社會”的現象，同時做好“一主五業”產業發展的大文章，不斷優化產業結構，即做大做強以“石頭”爲主的碳酸鈣、碳化鈣、莫來石、工業硅、水泥等產業，積極培育發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥和文化動漫五大新興產業。

由“無尾哲學”所舒張的

舒敏是湖南懷仁大健康產業發展股份有限公司副總裁，據他介紹，懷仁歷經24年，從昔日一家不起眼的門店發展到今天，已經擁有醫藥、醫療、醫養三大業務板塊。2019年，懷仁集團銷售收入達16億元，上繳稅收9190萬元，囊括生產、物流、零售、檢測等多環節的閉環式產業鏈業已完備，正着力打造中醫藥產業基地。

牛氣沖天的懷仁集團。（楊林斌攝）

“企業高速發展從質到量，關鍵是人的發展。”舒敏透露，如今在懷仁，連營業員上崗都需經過專業培訓，各個藥房都配備有職業資格的中藥師+西藥師，他本人搞財務出身，目前也準備報考執業藥師，去年全公司共有233人考取了執業藥師，公司給每人獎勵6000元，每人每月另加1000元工資（人才獎勵），可以長期享受。近年來，很多外省外地在懷化深造的莘莘學子，畢業後受懷仁濃厚的企業文化氛圍感召，主動要求留在懷化工作，選擇在懷仁發展。目前懷仁上市籌備工作進展順利，上市後公司將實行全員持股，股權激勵。懷仁倡導“做事不留尾巴，做人不翹尾巴”等“無尾哲學”，藉以時刻警醒全體員工以及管理者團隊，凡事務求完美，過程結果並重。

“無尾哲學”激情濫觴。記者瞭解到，全市產業園區建設發展過程中存在着園區專業化建設水平較低、園區體制機制制約發展、園區公共服務平臺欠缺、園區基礎配套不夠完善等主要問題，亟待加以解決。市園區辦相關負責人表示，下一階段，他們將加強規劃設計，助推園區佈局優化；着力龍頭企業培育，樹立園區發展標杆；組建產業促進機構，實現園區聯動發展；深化體制機制改革，優化園區發展環境；爲全市園區經濟更高質量、更快速度、更加完美髮展，締造平臺氛圍。

據悉，經過10餘年發展，洪江區高新區以佔全區不到1.1%的土地面積創造了60%以上的工業稅收，爲洪江區發展作出了重要貢獻。下一步洪江區將瞄準百億產值園區目標，以園區調區擴區爲突破，全力推進項目建設，以創建“綠色園區”爲抓手，全面實現園區提質升級，打造成懷化工業發展的新增長極，爲創建生態文明發展作出應有貢獻。

辰溪工業集中區也找準了制約園區高質量發展的瓶頸所在，爲此將積極構建健全完善的運行體制，具體包括依據中組部於2020年3月3日發佈並實施的最新參公管理審批辦法，積極做好申報工作，力爭將園區管委會申報爲參公單位，暢通人才進出渠道；深化“放管服”改革，積極推動財政、稅務、國土、住建、環保等部門在園區設立具有完整審批權限的分支機構，實現“一站式服務”；積極將雲箭集團民品生產廠房和城南產業園納入園區管理範圍，同時將城南產業園作爲辰溪工業集中區的孵化基地，提升工業集中區增量和功能配套；將園區規劃範圍內企業上繳的稅收按一定比例返回園區管委會，投入園區建設。

靖州工業集中區既存要素保障難、招商引資難之“兩難”。今年該集中區計劃完成技工貿總收入增長30%以上；實現規模工業增加值增長25%；新增規模企業3家；完成固定資產投資18億元；完成稅收收入增幅達20%以上；新建標準廠房8萬平方米，力爭園區綜合考覈在全市排名前進5名。爲此正全力抓好項目建設，全力抓好產業培育，全力抓好招商引資，全力抓好服務提升，全力抓好平臺轉型等關鍵性工作，力爭早日舒張相關制約瓶頸。

“無尾哲學”帶給鶴城工業集中區管委會一班人的思辨靈感也正在發酵。鶴城工業集中區黨工委書記夏梁峻透露，他們正着力高起點規劃，提升產業聚集；高標準建設，夯實承載平臺；多渠道招商，輸入新鮮血液；高效率管理，提高項目落地率。“我們將堅持新發展理念，聚焦短板弱項，實施精準攻堅，高質量打造懷化市承接產業轉移的高地，高質量建設分區明顯、配套設施完善、物流便捷、信息發達、環境優美、特色鮮明的生態工業新城”。