2020-11-30來源：光明日報作者：申輾播報

近日，有媒體報道稱，中國在簽署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）之後，將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。中方的這個意向，必將是疫後世界經濟重回常軌時必須予以考量的一個重要因素。

在中國提出充分發揮超大規模市場優勢和內需潛力，構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的構想後，人們在密切關注已經在過去20餘年中緊密嵌進國際供應鏈的中國的相關政策動向。在開放政策給中國帶來的衝力已然惠及中國經濟，中國經濟已開始對世界經濟和國際市場形成反衝力後，中國的經濟政策動向會對世界經濟和國際市場產生顯著的影響。可以預見的是，過去幾年世界經濟關係和國際市場格局的變化，疊加疫後世界經濟的重塑，也將對開放的中國產生新的衝力。

經過最近幾年的激盪與互動，現時中國簽署RCEP和表達加入CPTPP的意願理應具有新的意涵。簽署和有意向加入國際合約，不僅是開放政策的表達和宣示，實際上更是以簽署和加入合約的方式，以合規要求產生的對內衝力，來完成由政策導向型的開放向合約合規的制度型開放的轉變。這一轉變，於中國而言、於中國經濟而言，意義重大。制度型開放的穩定性、可預期性，可以大大減少經濟全球化互動中因互相猜疑而產生的不必要的摩擦。

中國實施改革開放40餘年的歷程表明，開放政策帶來的對內衝力與中國改革的大的取向是一致的，產生的紅利是巨大的。當然，以往的開放是政策導向型的開放，開放的領域、力度及舉措都是政策制定和實施的結果。政策導向型的開放，需要不斷宣示，尤其是在開放過程中遭遇摩擦時，其堅守和展現常常需要付出更大的邊際成本。但隨着摩擦次數的增多和摩擦力度的加大，政策的邊際效益卻在不斷減少，這在某種程度上爲開放政策帶來了一些不確定性的後果。

制度型的開放，就是通過協議合約，制定共同可遵守的規則，在簽署合約之後，堅定地進行合規操作，尊重規則、遵守規則、維護規則。只要按照國際合約去做，併爲此在國內相關法律、政策層面形成制度性規定，開放就成了既定的制度性操作，開放的可信性就可在合規操作的細節中累加夯實。

簽署RCEP和表達加入CPTPP的意願，實際上也可視爲中國從政策導向型開放向合約合規的制度型開放轉變的一環。對中國而言，加入併合規執行CPTPP，無疑將對中國經濟結構調整起到助推作用。顯然，按照現有CPTPP文本，如果合規執行其有關國有企業條款的要求，那麼，就必須按照由市場發揮資源配置決定性作用的方向來培育市場、構造國企，以合規執行CPTPP的相關條款。若此，則中國的開放就將在合規操作中完成制度化定型。（作者系媒體評論員）