有事好商量

廣州市政協“有事好商量”民生實事協商平臺2020年第九期將殘疾人朋友請上協商平臺，與各方一起協商如何更好地提高針對殘疾人羣體的保障水平與服務水平，其中一個重要議題是殘疾人託養中心建設。

“託養”是一個特別有溫度的詞，見證着時代進步和社會保障水平提升。照顧成年殘疾人，以前多半靠家庭，由親人照看，只有當家庭實在無力承擔時，責任纔會部分外化，如今被納入公共保障視野，沿着殘有所託、殘有善養的路徑演進，從細節中見細心、於穩步中見進步，令人欣慰。

從小處說事，“託養一個人，解放一個家”，對於那些無力照顧重度殘疾人的家庭來說，殘疾人託養服務大有解人於倒懸之功。從大處着眼，沒有人是一座孤島，殘疾人的生活狀態、生存狀況，直接關乎整個社會的發展質量、文明水平。照顧好殘疾人的生活和生存，既是實現病有所醫、老有所養、住有所居的責任使然，也是維護社會秩序、減少社會風險的內在要求。

我們所知的是，廣州作爲全國第一個成立大型殘疾人託養機構的城市，市殘聯於2007年就租場開辦康園工療站系統，大量工療站嵌入街道、社區，爲數千名殘疾人提供日託服務。我們不瞭解的是，託養機構“一牀難求”依然存在，殘疾人輪候數年才能入托也不足爲奇。所幸的是，廣州各方高度重視這一問題，殘疾人託養機構建設正在做增量。據報道，一處牀位達1300個的殘疾人託養中心，現已經進入徵地拆遷環節。

開門七件事，件件都要錢，無論是開辦殘疾人託養機構，還是維持機構正常運轉都要“燒錢”。錢從何來，這是一個元問題。先說殘疾人託養機構建設，全由公辦吧，公共財政未必挑得起這副擔子；交與民辦吧，又存在一個成本分擔問題，若這個問題沒解決好，託養機構叫好不叫座，那也白忙乎。誰都知道要雙管齊下、多措並舉，才能出現衆人拾柴火焰高的局面，可怎樣才能擰開多方開關，一起往池子裏注水，有待且行且總結。

機構能否辦起來是一個問題，殘疾人能否住得下來是另一個問題。解答後一個問題，必須正視日常費用分擔問題。費用適度自理肯定是大方向，但必須正視現實，現實是許多殘疾人家庭有心無力，那怎麼辦？有一條路徑透出亮光，那就是長期護理保險。諸多業內人士都寄希望於此，廣州亦已試水，但前景如何，有待實踐檢驗。無論如何，糧草要先行，兵馬纔有保障。

殘疾人託養機構建設和運轉，有錢還要有地、有人；殘疾人託養不僅是保障生活，還要解決就業、醫療等問題。是故，這是一道綜合題，有待各方仔細推論、小心求解，力求交出高分答卷，托起殘疾人穩穩的幸福。

（練洪洋）