“一站通辦”！打通服務企業“最後一公里”
今年以來，“營商環境”一詞成爲推動蘇州經濟發展的熱詞。蘇州高新區滸墅關經開區不斷優化“蘇州最舒心”營商環境，當好“店小二”，刀刃向內、深化改革，讓營商環境更有溫度。
今年9月滸墅關經開區政務服務中心啓用，作爲深化“放管服”改革的一項有力舉措，打破行政壁壘，整合政務資源，面向廣大市場主體開展集中審批和增效服務，讓轄區政務服務提檔升級。
審批跑出“速度”
一張施工許可證背後的簡政改革
11月4日，美國零售巨頭開市客在滸墅關經開區政務服務中心成功取得施工許可證。
這是滸墅關經開區政務服務中心被賦予行政審批職能以來辦出的第一張“建築工程施工許可證”。作爲全球第二大零售商，開市客將在滸墅關開出大陸第三家門店。
利民之事，絲髮必興。
今年9月2日，爲更高效服務轄區廣大市場主體，滸墅關建成並啓用全新的政務服務中心。該中心開啓了行政審批整體化和集成化的新里程，形成一枚印章審批、一個大廳辦事的行政審批服務機制。
據瞭解，經開區政務服務中心除了可開展鎮（街道）行政審批事項，還擁有35項國家級開發區特別賦權的審批事項。中心業務辦理區開設19個窗口，受理市場準入、投資建設、社會事務、市場監督管理、涉稅稅務、城市管理6大類65項行政事項，幾乎包攬企業全生命週期事項辦理。
同時，中心推行扁平化、標準化、便利化的全鏈審批，提供一窗受理、集成服務、一次辦結的全流程服務。通過整合政府服務資源，經開區政務服務中心極大減少了企業辦事的審批環節和時限，在更大範圍爲企業減負。
11月26日，高新區文賢實驗初級中學校的建設單位在材料遞交的第二天，就成功取得了項目裝修施工許可證。
據瞭解，該校計劃明年9月迎新生，爲確保項目準時交付，施工單位對裝修工程以天倒排工期。取得施工許可證後，施工單位即可啓動開工。
“這次審批流程非常快捷，我們當天下午3點半報送材料，第二天10點前就通過了審批。”企業經辦人員高興地說，“辦理業務也很方便，從工地開車過來只需5分鐘。項目下一階段的市政景觀施工許可屆時也能在政務服務中心一站辦理，省了我們跑腿麻煩”。
行政審批功能的集成化，將原來企業“一事跑多窗”變成“一窗辦多事”，有效破解了市場主體在多個部門之間來回跑的“辦事難”困境，大幅提升了政務服務效率。
服務暖出“溫度”
“噹噹服務”場景下的營商環境
簡政放權，是施政所向。政務服務的加法，讓營商環境更加優化。
9月11日，蘇州融欣政城市建設發展有限公司成爲滸墅關經開區政務服務中心開設以來，首個體驗“噹噹服務”取得營業執照的市場主體。
對於這家從事房地產開發的企業來說，時間就是金錢。按照正常流程原本申辦營業執照承諾3個工作日內辦結，但融欣政公司提交材料後當天就取得了執照。營業執照的取得將有助於該公司後續各項手續的辦理推進，在某種程度加快了項目工程的開工進度。
企業送來錦旗感謝中心的高效辦事效率
這是經開區政務服務中心開設“噹噹服務”以來的一次具體實踐。
伴隨政務服務中心啓動運用，經開區打造“噹噹服務”特色政務服務品牌，針對轄區市場主體開展個性化辦件服務，從辦事企業、事項、業務流程等方面分類分級，提供“當天收件當天辦結”、“當天收件當期辦結”、“專人收件專人服務”等辦件服務。
經開區始終堅持以審批權力的減法和政務服務的加法，換取市場活力的乘法。
今年10月，伴隨重點民生工程軌道交通6號線在轄區啓動，蘇州市軌道交通集團向經開區政務服務中心提交林木採伐申請。由於該項申請涉及1公頃以上省級公益林採伐，在高新區範圍內尚屬首例。
如何在權限範圍內幫助企業儘快解決難題，政務服務中心及時展開了行動。
工作人員一面橫向參考周邊板塊類似案例，一面與上級部門積極展開業務溝通，先後3次邀請蘇州市林業局、蘇州市行政審批局、高新區行政審批局、高新區資規局等專家召開專題業務研討會，最終在上級部門的指導和支持下，政務服務中心爲軌交6號線項目成功辦出了林木採伐許可證。這亦是經開區辦出的首張林木採伐許可證。
“放管服”改革
滸墅關描繪生動實踐樣本
深化“放管服”改革，優化營商環境，是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉。經開區政務服務中心聚焦“一站通辦”展開積極探索和有益嘗試。
9月25日，中心審批通過第一份戶外廣告；9月29日，覈准第一份固定資產投資項目；9月30日，成功辦理第一份企業備案；10月13日，成功辦出第一份公共衛生許可證；11月4日，辦出第一張建築工程施工許可證……
據介紹，從8月初試運營至今，經開區政務服務中心共受理諮詢20815件，辦件124650件。運營近3個月來，政務服務中心的服務效率不斷提升。
以項目備案爲例，區級政務服務平臺承諾時間爲4個工作日，經開區政務服務中心啓用後隨着窗口業務不斷熟稔，審批時間提速至1-2個工作日。
“這項業務涉及企業新建備案、企業技改、備案變更等項目，審批流程的大大提速，有效縮短了轄區企業開工投產時間，提升了企業運營效率。”中心相關負責人介紹。
爲打通服務企業的“最後一公里”，經開區政務服務中心還將“面對面”到“鍵對鍵”作爲升級服務的目標之一。日前中心已對接上級部門，下一步即將推出開設道口、道路挖掘等項目線上審批業務，未來市場主體可通過審批平臺自行申報，真正實現“不見面”審批。
從低效到高效
從被動到主動
從粗放到精準
通過構建
整體聯動、精準高效、公開透明的
政務服務平臺
滸墅關營造更加親和的營商環境
更大力度方便企業辦事
更大限度激發市場活力
爲“放管服”改革提供了
一份有誠意的滸墅關樣本
來源：蘇州滸墅關發佈
監製：愛華、雲彬
主編：莊周
編輯：小新
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