民生大於天，

民心重於山。

一座幸福之城，

須有鮮明的民生底色。

回眸“十三五”，“以人民爲中心”的理念貫穿於我市發展的每一個瞬間。一幢幢保障房陸續交付，讓市民們住有所居；一座座新校園先後落成，讓孩子們學有所教；一個個養老項目開工建設，讓老人們老有所養……五年來，我市呼應民生需求，加快補齊民生短板，一個個民生工程、一項項惠民舉措，見證着我市民生事業發展所取得的成就，讓人民羣衆感受到我市保障和改善民生的“溫度”和“質感”。

宜居濱海新城 王志凌 攝

住有所居

從“能安居”走向“更宜居”

一幢幢嶄新的住宅樓拔地而起，一條條寬敞的道路乾淨整潔，一棵棵蔥茂的樹木整齊排列……在蕉城區金涵小區內，老人們在悠閒地散步或嘮家常，孩子們在休閒廣場上嬉戲打鬧，臉上洋溢着幸福的喜悅。“過去由於經濟能力有限，一家三口只能租住在一間小單間裏，三天兩頭搬家，沒有固定住所。在政府的幫助下，我們一家人搬進了公租房，一個月房租只要幾百元，居住環境也比過去好多了。”家住金涵小區一期的居民林建風感慨道。

“居者有其屋”是百姓共同的願望，但節節攀升的房價，卻讓不少低收入家庭“望而卻步”，爲幫助廣大困難家庭實現“住房夢”，“十三五”期間，我市住房保障覆蓋面進一步提高，將穩定就業的外來務工人員和鄉鎮醫護人員、教師納入保障對象。進一步加大保障房建設力度，全市共開工建設保障房1.28萬套，完成投資45億元，城鎮居民住房條件進一步改善，全市改造棚戶區（危舊房）3.02萬套。

金涵小區保障性住房 李民雄 攝

與此同時，在確保“住有所居”的同時，我市農村人居環境也實現了“宜居優居”的華麗蛻變。“十三五”期間，我市將農村人居環境整治工作擺上重要議事日程，紮實推進以“一革命四行動”爲重點的農村人居環境整治和村莊清潔行動。通過三年多的努力，有力推動解決了農村長期存在的“髒亂差”等突出問題，全市農村面貌發生了根本性改變，人居環境得到了顯著改善。

步入周寧縣泗橋鄉坂坑村內，映入眼簾的是清澈見底的門前小溪，分類有序的生活垃圾，乾淨整潔的村莊環境……誰曾想，過去由於村民缺乏環保意識，常將垃圾亂扔，影響村莊環境。2017年起，坂坑村吹響美麗鄉村建設的號角，改水改廁、立面改造、垃圾分類……一場轟轟烈烈的環境治理行動由此展開。在村幹部的帶領下，短短几年間，坂坑村的村容村貌發生了翻天覆地的變化。“如今，屋子周邊乾淨整潔，再也沒有亂搭亂建，垃圾也進行分類投放，我們住着舒服多了。”村民宋金香說。

五年來，我市始終以滿足人民羣衆對美好生活的需要爲奮鬥目標，在着力解決羣衆“住有所居”的同時，朝着“住有宜居”的幸福夢想揚帆起航，交出了一份份喜人的“答卷”。

坂坑村街景

學有所教

從“有學上”到“上好學”

百年大計，教育爲本。“十三五”以來，我市始終把教育作爲頭等大事，全面落實立德樹人根本任務，推動義務教育優質均衡發展，加快現代職業教育發展，引導高等教育轉型內涵發展……教育事業結出累累碩果。

辦人民滿意的教育，辦學條件是基礎。“十三五”以來，我市堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，教育投入逐年增長，2019年，全市一般公共預算教育支出62.9億元，比2016年增加11.6億元，約增長22.6%。截至2020年9月底，我市共實施補短板項目274個，竣工項目151個，可容納學位59420個……一組組鮮活的數據令人欣喜，不僅展示了我市教育事業的變化與發展，也是孩子們從“有學上”到“上好學”的最佳印證。

寧德一中新校區 鄭霄 攝

民之所憂，政之所思；民之所盼，政之所行。隨着我市城市建設不斷推進，居住和聚集在中心城區的人口越來越多，中心城區初高中學位緊缺，“就學難”成爲羣衆關心的問題。2018年12月，位於三都澳新區的寧德一中新校區項目動工。該項目一期佔地181.5畝，建築面積10.4萬平方米，投資5.2億元，主要建設教學樓、實驗樓、圖書館、體育館、藝術館、學生宿舍等，項目建成後將新增學位4500個，其中高中和初中學位分別新增2400個、2100個，有效緩解中心城區初高中學位緊缺壓力。如今，該項目一期已經竣工，走進寧德一中新校區，可以見到嶄新的現代化教學樓、完善的教學設施、綠草如茵的運動場……從硬件設施到校園綠化，處處精心設計、傾力打造，給孩子們營造了一個安全、舒適的學習環境。

基礎設施建設夯實了教育現代化的物質基礎，師資隊伍建設則爲實現我市教育高質量發展提供了強有力的保障。“十三五”期間，各縣（市、區）以加快建設一支“師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力”的高素質專業化教師隊伍爲目標，着力提升師資隊伍整體素質。屏南縣2015-2019年新增教師257人，逐步改善教師老齡化嚴重現象，中小學專任教師學歷合格率達85%以上；霞浦縣2020年教師的招聘力度由原來的每年130人左右，提高到近200人，今後還將逐步加大；壽寧縣從2019年起，全縣5個邊遠鄉鎮農村教師津貼從原來的300元提高到500元，並全面落實《鄉村教師扶持計劃》，鄉村教師津補貼足額髮放到位……

春風化雨千山綠，桃李滿園碩果香。市教育局相關負責人介紹，“十四五”期間，我市教育系統將多渠道擴充學前教育資源、均衡義務教育資源配置、優化高中辦學資源配置、提升職業教育和高校辦學水平，讓“學有所教、人人出彩”的美麗畫卷在閩東大地徐徐展開。

屏南一中新校區

老有所安

從“有所養”到“有所樂”

正值冬季，寒風蕭瑟，古田縣城東街道利洋村的互助“孝老食堂”內氣氛熱烈、其樂融融。“在食堂喫飯真方便，有一葷兩素一湯，每天菜都不一樣。”“我身體不大好，做飯挺費時間的，有食堂可省心了。”“新鮮的飯菜，價錢也不貴，還能交上三五好友。”……食堂內，老人們圍桌而坐，邊喫邊聊，不時發出歡笑聲。

隨着社會老齡化程度加深，“空巢”老人越來越多，對於許多體弱多病、獨居或不擅烹飪的老年人來說，“買菜做飯難”是影響其生活質量和幸福指數的大問題。老吾老以及人之老，爲破解農村留守老人、孤獨老人和困難老人的喫飯難題，2020年，古田縣大膽創新，採取“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自願、梯度收費、社會參與”的運作模式，在城東街道利洋村、桃溪村、仕坂村、上乾村、旺村洋村，鳳埔鄉巒龍村，杉洋鎮東吉村、嶺裏村，鳳都鎮小祿村，卓洋鄉前洋村等10個試點村探索建設互助“孝老食堂”，不斷健全養老服務體系並織密兜底保障網。

東僑開發區湖濱社區老年人日間照料中心

不使桑榆憂向晚，長令銀髮享樂園。如今，這樣的養老服務機構在我市越來越多：蕉城區首創“慈善+養老”模式的慈善幸福院、周寧縣的“長者食堂”……養老服務能力有效提升的背後是我市各地立足實際、創新探索，不斷滿足羣衆養老多樣化需求的不懈努力。近年來，市委、市政府持續將養老補短板列入爲民辦實事項目和市對縣政府績效考評的重要內容，連續兩年召開養老補短板工作現場推進會，以頂層設計爲引領，出臺了《關於加快養老事業發展的實施意見》《“十三五”寧德市老齡事業發展和養老體系建設規劃》《寧德市2018-2020年健康老齡化行動計劃》《關於加快推進全市醫養結合工作實施意見》等文件，全市養老服務業持續發展，形成以“居家爲基礎，社會爲依託，機構爲支撐”的養老服務格局，讓老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安逐步成爲現實。

在寧德市社會福利中心（濱海·金泰園）——我市首個集醫護、療養、娛樂和生活等功能爲一體的療養機構裏，每天上演着幸福溫馨的晚年故事。活動中心多功能廳中，老人們聽音樂、學美術，參與園區各類文體活動；公寓樓走廊內，三三兩兩的老人趁着午間時分愜意地曬着太陽；在護理型老人居住區，每層樓道都設有服務站，醫護人員24小時值班……自2016年11月正式運營以來，金泰園始終秉承着“爲老年人打造溫馨、安全、幸福、和諧的晚年生活”這一宗旨，全力打造專業護理服務團隊，努力解決過去養老牀位利用率低和服務質量不高的問題，大力提高老年人的生活質量和幸福指數。

金泰園工作人員陪同老人做手工

養老服務，關係民生，情牽百姓。“十三五”期間，全市新建和改擴建43個居家養老服務照料中心，較2017年新增36個，實現了全市街道和中心城區鄉鎮全覆蓋。建成城市社區居家養老服務中心（站）206個、農村幸福院等農村養老設施2007個，另外新改造提升老年人活動中心903個，覆蓋全市94%的建制村。全市鄉鎮敬老院需整改97所，已整改97所，整改率100%，一改過去鄉鎮敬老院管理不規範、老化設施改造和環境衛生不到位的窘境。據統計，截至2020年11月，全市共有各類養老牀位21713張，每千名老年人擁有養老牀位數達35.68張。

濃濃民生情，滿滿幸福感。一件件民生實事落地，化作一幅幅生動的民生圖景，印刻在羣衆的心坎裏，猶如一股股暖流溫暖着市民，讓人民羣衆的獲得感、幸福感更加充實。

閩東日報記者 吳枋宸 陳映紅/文

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