2020年以來，陝西深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和來陝考察重要講話精神，始終堅持把防止返貧擺在脫貧攻堅重要位置，省市縣三級全面建立了防止返貧監測和幫扶機制並實現工作常態化，全省4.36萬邊緣易致貧人口、4.31萬脫貧不穩定人口全部納入動態監測範圍，落實了針對性幫扶措施，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果打下了堅實基礎。

一是堅持省負總責，統籌部署推進

2019年起，陝西省在狠抓脫貧攻堅目標任務的同時，將建立防止返貧動態監測幫扶機制作爲鞏固脫貧成果的重要內容，2020年3月在全省部署啓動防止返貧監測預警和幫扶工作，陝西省委、省政府主要領導親自研究審定全省防止返貧監測預警和幫扶機制實施意見，細化對象任務，明確具體要求，多次召開省脫貧攻堅領導小組會、脫貧攻堅重點工作推進會及陝南、陝北、關中片區脫貧攻堅座談會等會議，研究出臺多個細化完善文件，統籌脫貧攻堅重點任務，推動防返貧監測幫扶機制落實。各市縣黨委政府積極發揮主體作用，全面建立防返貧監測隊伍，逐級壓實監測預警責任，確保了機制落實落地、發揮實效。

二是堅持因地制宜，建立完善機制

爲確保監測預警工作更加符合實際，各地在堅持國家和省上要求的基礎上，因地制宜細化監測標準，從主要考慮收入標準全面拓展到既關注收入線、又聚焦重點人羣，充分兼顧了地方實情。各地相應建立了基層摸排、行業篩查、平臺監測、分析研判、交辦反饋、跟蹤落實等機制及配套制度，實行線上實時比對監測、線下每週實地摸排，通過覈實、研判、審覈、確認等程序，一旦發現符合條件人員，及時開展幫扶，形成“對象發現、風險預警、交辦覈查、動態幫扶、問題消除”管理閉環，有效提升了監測幫扶實效。

三是堅持依託平臺，快捷高效預警

充分運用信息化手段，建立了陝西省脫貧攻堅監測預警系統，省市縣鄉村五級及各級行業部門實現了信息共享共用。依託平臺和微信小程序等手段，對重點人羣隨時採集信息，實時監測分析，收集困難需求；對行業部門篩查反饋、日常災情監測等重點信息實現隨時導入和常態化填報，爲基層精準鎖定風險問題，提高監測時效性發揮了重要作用。同時，省級層面還建立了醫保、教育、民政、人社、殘聯、扶貧等部門信息定期比對和風險篩查制度，依託部門信息篩查疑似風險對象，及時預警交辦，落實幫扶措施。2020年累計交辦覈查37.84萬疑似風險戶，極大擴展了監測預警覆蓋面，全省受災貧困人口全部納入平臺監測和動態幫扶範圍。

四是堅持分類施策，實現精準幫扶

各地認真落實監測對象幫扶要求，一方面落實“四個結合”要求，統籌實現預防性措施和事後幫扶措施相結合，開發式幫扶與保障性措施相結合，政府主導與社會參與相結合，外部幫扶與羣衆主體相結合。一方面堅持精準研判、分類施策，將監測對象全部納入現行幫扶政策範圍，對有勞動能力且具備條件的，通過產業就業扶持，確保穩定增收；對無勞動能力的，落實低保、醫療、養老保險等綜合保障措施；對因病、因殘、因災等出現困難的，落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時，積極探索實踐防貧保險、社會幫扶等措施，爲提高幫扶成效提供了更多手段。

五是堅持嚴督實導，提升工作成效

陝西省始終將“嚴實”要求貫穿防返貧機制全過程。2020年全省開展的縣際交叉檢查、督導、成效考覈等，均將建立防返貧監測幫扶機制作爲鞏固脫貧成果的重點內容，推動了工作落實、責任落實。結合脫貧攻堅“三排查三清零”、對標補短等專項工作，各級全面提升了防返貧工作水平。同時，各地積極創新，探索出了許多好的做法，如重點人羣“六必訪”、“黃、橙、紅”三色預警監測、建立縣鎮村三級精準防貧便民服務窗口、開通精準防貧申報渠道、創設防貧保險等“七大基金”等，爲全省機制建立、工作落實提供了借鑑，爲機制發揮更大效用打下了基礎。

下一步，陝西省將認真貫徹中央農村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議和全國扶貧開發工作會議等有關精神，進一步健全防止返貧動態監測和幫扶機制，不斷完善監測預警手段，強化動態幫扶措施，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續支持脫貧地區發展和羣衆生活改善。

來源：陝西省扶貧辦