原標題：[上海一週]從防疫到改革：上海的“守勢”與“攻勢”

“堅持系統觀念”。

新年之初，國內新冠肺炎疫情又呈複雜態勢。

上週初，國務院聯防聯控機制第六督查組來到上海，圍繞防疫“四方責任”和重大風險點開展專項督查。同時，上海在幾天內連續發佈多項防疫措施，涉及商超、市場、交通、餐飲、展會等多個領域。

尤引關注的是1月13日發佈的冬春季來滬返滬人員8條防控措施。其中明確，今年春節期間，“除返鄉探親、必要公務等以外，非必要不離滬、非必要不出境，鼓勵在滬過春節，儘量減少人員流動”。

對上海而言，嚴冬時節的天氣，春節前可能增加的人員流動與聚集，均可能給疫情防控帶來諸多變數。持續近一年的境外輸入壓力，和近來國內多地新發生的疫情，都令這座城市不能有絲毫怠慢。

歲末年初，上海市委在多個場合重申過疫情防控的要求。新年第一場市委常委會會議上一項重要議程就是防疫。會上強調，當前必須“堅決克服麻痹思想和僥倖心理，切實擔起疫情防控政治責任”，有關措施就包括“春節期間要儘可能減少人員流動和聚集”。

此前，上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組2020年的最後一次會上就強調，當前需要“保持高度警惕，增強憂患意識，嚴密築牢防線”。

對這座超大城市而言，疫情面前的“防守”，無疑是新年的基本要務。

兩個場合，都重申了上海防疫應有的數道關口和防線，包括把牢入城口、落腳點、流動中、就業崗、學校門、監測哨等六個關鍵點關節點，發揮好“哨點敏銳發現、檢測一錘定音、流調快速精準追蹤”的作用，全力做好“對人的全流程管理、對物的全覆蓋檢測和對環境的全方位監測”以進一步做實“閉環”，有效控制人員流動聚集、強調個人防護等。

在上海市委書記李強看來，疫情考驗面前，應當有“臨危不亂、處變不驚的定力”“快速鎖定、精準管控的能力”，亦應當有敏銳的問題意識——要隨時發現問題，並及時處置問題，“確保把可能出現的風險消除在始髮狀態”。

同時，方方面面亦應各司其職，市民也需要展現必要的自律和配合，“以自律守護家園、守護城市”。

這些是抗疫一年來反覆驗證過的經驗和啓示。只要機制奏效、措施得當、落實得力，疫情本身並不可怕；但若任何一個環節有鬆懈漏洞，風險就可能趁虛而入。

作爲超大城市、口岸城市，也是流量城市，上海無需談“疫”色變、過度恐慌，但必須對風險常懷警惕之心、對責任常懷敬畏之心——將既有的措施抓實抓細，把有形和無形的防疫網絡扎得更密實，並通過機制化、系統化、智能化的方式提升防疫的效能，無疑是超大城市治理的應有之義。

李強在多個場合亦強調，“要加強對防控一線幹部職工的關心關愛”。可見，防疫“持久戰”並不應當成爲“消耗戰”“疲勞戰”，而這仍要靠一個“系統”的力量。

對上海而言，“系統”之力，不僅適用於“守底線”，同時關乎很多方面的提升和突破。

上週，赴京參加省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班後，李強上週五主持召開市委常委會擴大會議，傳達學習習近平總書記在開班式上的重要講話精神。會上特別強調，要“善於根據新的形勢任務謀劃創新之舉，增強識變之智、應變之方、求變之勇”，並“堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進”。

黨的十九屆五中全會後，“堅持系統觀念”被確定進入新發展階段、構建新發展格局的基本思想方法。上週市委常委會擴大會議同一天，上海市委全面深化改革委員會的新年第一次會議，亦強調要“堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進改革”，始終突出制度建設，提升整體治理效能。

這次市委深改委會議審議了2021年工作要點，以及上海市加快推進媒體深度融合發展的實施方案、關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制更好服務新發展格局的實施意見等，均在不同側面強調系統發力。

如針對要素市場化配置改革，會議即強調，要“堅持把盤活傳統要素和用好新型要素結合起來，完善要素市場體系，推進功能性平臺建設，持續增強配置全球資源要素的能力”。

而對推進多年的媒體深度融合，上海進一步強調，要“加快打造具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體”，並形成“融爲一體、合而爲一”的全媒體傳播格局。

這種系統發力，來自於各環節的責任落實、高效協同，也來自將“傳統”與“創新”、“基本盤”與“增量”、“基礎”與“頭部”的有機結合。對上海來說，新年開局的各項重點工作，無論是眼前的防疫，或亟需見效的項目落地、工程推進，還是中長期的改革探索和戰略佈局，均要把握這些辯證關係。

而在其中，改革既是具體任務，也是貫穿始終的思維方式和工作方法。

“要以改革攻關不斷強化‘四大功能’，以政策創新加快建設五個新城，以推動區域性國資國企綜合改革試驗充分激發國資國企活力。要及時複製推廣改革突破成果，統籌推進各領域改革任務……”李強在會上說。

所有這些均指向一個方向：藉由改革，上海這座城市的能級、核心競爭力與治理能力，需要一次系統而全面的提升。爲此，不斷提高“把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平”的緊要性，也愈發凸顯出來。

責任編輯：賈楠 SN245