這一決定是拜登政府在努力應對新冠病毒大流行和國內經濟困境的同時，做出的首批重大外交決定之一。

據外媒報道，美國政府21日表示，美國總統拜登計劃將美俄《新削減戰略武器條約》延長5年。此前一天，俄羅斯外交部稱，將該條約延長5年是最優選項。

《新削減戰略武器條約》將於2021年2月5日到期，拜登政府這一最新表態，扭轉了特朗普政府在此前談判中的強硬立場。《華爾街日報》稱，這一決定是拜登政府在努力應對新冠病毒大流行和國內經濟困境的同時，做出的首批重大外交決定之一。

拜登政府表態

據路透社報道，白宮新聞祕書珍·普薩基在21日的記者會上表示，“總統一直很清楚，《新削減戰略武器條約》符合美國的國家安全利益。在目前美俄敵對的情況下，延長該條約期限更具意義。”

普薩基表示，《新削減戰略武器條約》是目前僅存的“限制俄羅斯核力量”的條約，是美俄兩國之間戰略穩定的支柱。

美國國防部發言人約翰·柯比對此表示歡迎。他在當天晚些時候的一份聲明中說，俄羅斯此前遵守該條約符合美國家安全利益，該條約延長至2026年將爲兩國探索新的軍控協議提供時間和空間。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，俄羅斯駐美大使阿納託利·安東諾夫將於21日與美國國家安全顧問傑克·沙利文會晤，討論該條約相關問題。

《政客》網站稱，延長條約期限的程序相對簡單。美國前副國務卿戈特莫勒稱，從美國的角度來看，這個過程較爲簡單，可以通過簡單的外交照會實現；至於俄羅斯方面，過程可能“有點複雜”，因爲俄羅斯杜馬需要進行投票。

此前一天，俄羅斯外交部就此發表聲明，稱俄方認爲將該條約延長5年是最優選項，俄美兩國將有足夠時間共同尋找解決國際安全和戰略穩定領域新問題的答案。俄方希望美國新政府在與俄方對話中能採取更具建設性的立場。

2010年，時任美國總統奧巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫簽署《新削減戰略武器條約》，條約自2011年2月5日生效，有效期爲10年，經雙方同意可延長5年。條約對美俄兩國部署的戰略核彈頭和運載工具數量做出規定，被視爲美俄軍控體系的一大支柱。隨着特朗普上臺後不斷“退羣”，並於2019年單方面退出《中導條約》，《新削減戰略武器條約》成爲美俄間唯一有效力的軍控條約。

2020年初，俄羅斯提出無條件延長該條約，特朗普政府則態度模糊，甚至釋放矛盾信息。2020年以來，美俄就條約延長問題展開數輪談判，未取得實質性進展。有軍控專家擔心，若該條約失效，將結束對美俄戰略核彈頭及運載工具的所有限制，可能引發新的軍備競賽，進一步惡化美俄關係。

中國外交部發言人華春瑩22日表示，《新削減戰略武器條約》延期有助於維護全球戰略穩定和國際和平與安全，中方希望美方繼續與俄方相向而行，確保條約順利延期，並且在此基礎上進一步大幅消減核武庫，切實履行核裁軍特殊優先的責任，爲最終實現全面徹底核裁軍創造條件。

瞄準下一階段核裁軍內容

拜登在競選期間曾表示，支持延長該協議，但並未進行具體說明。被提名爲國務卿的布林肯在本月19日的聽證會上也表示，拜登有意尋求延長該條約，但出於尊重特朗普的考量，還沒有就延長的時間作出決定。

清華大學社會科學學院國際關係學系教授李彬表示，拜登團隊一貫支持軍控，最新表態正是這一態度的延續。李彬提到，這次表態之前，拜登政府有兩個方案，一是將條約延長一年，另一個是延長五年。拜登政府剛剛就任，存在諸多不確定因素：一是特朗普就任總統期間，建制派的框架思路被改變，如何推進談判尚不確定；二是面對疫情、經濟等諸多難題，延長該條約可以使拜登政府從容考慮後續。而無論延長几年，對拜登政府來說，瞄準的是下一階段的核裁軍內容。

李彬指出，延長條約本身具有現實意義，條約包含現場核查制度，如果條約失效，覈查對方和接受覈查的財政支持會中止，對技術人員、設備均構成挑戰，因而拜登也具有延長條約的動力。

李彬提醒說，更加值得注意的是後續美俄兩國的舉動，拜登政府將提出怎樣的核裁軍方案，俄羅斯將如何應對，以及可能會對中國帶來哪些影響。

不少專家對拜登的最新表態表示讚賞。美國軍備控制協會執行主任達里爾·金博爾（Daryl Kimball）稱《新削減戰略武器條約》對美俄安全至關重要，延長條約爲談判後續協議提供了必要時間。金博爾稱，“直截了當地延長五年將爲拜登提供一個積極勢頭，幫助恢復美國在軍備控制問題上的信譽。”

“拜登總統的提議標誌着嚴肅外交的迴歸，爲所有人提供了一條通向更安全、更有保障的未來的道路，這是值得歡迎的，”國際核裁軍組織“全球零核倡議”（Global Zero）首席執行官德里克·約翰遜（Derek Johnson）說。

俄羅斯常駐維也納聯合國和其他國際組織代表烏里揚諾夫也表示，拜登將條約延長五年是“令人鼓舞的一步”。

但拜登的表態也引發不滿。“希望這不是真的，”特朗普政府時期軍備控制特使馬歇爾·比林斯利稱，如果是這樣的話，這說明拜登缺乏談判技巧。

對俄羅斯揮舞大棒？

儘管在軍控問題上呈現與俄羅斯合作態度，但拜登政府在其他一系列問題上應對俄羅斯的能力將受到考驗。

在當天的記者會上，普薩基還表示，拜登仍要求美情報界密切調查美方指控的俄羅斯進行網絡攻擊以及對2020年美國大選的“干預”等事。CNN稱，這表明，拜登在反擊莫斯科上可能採取比特朗普更嚴厲的態度。

美國官員稱，拜登排除了像冷戰結束以來許多美國總統所做的那樣“重啓”美俄雙邊關係的可能性。在本屆政府上任之初便有意對俄羅斯採取行動，在前幾任總統中獨一無二。

喬治·W·布什政府時期負責俄羅斯事務的高級情報官員安吉拉·斯坦特（Angela Stent）表示：“這將是第一屆後蘇聯時代沒有承諾與俄羅斯建立更友好關係的美國政府。”