當地時間21日，白宮新聞祕書普薩基在記者會上表示，美國尋求將美俄之間《新削減戰略武器條約》延長五年。這是拜登上臺後美國新政府在該條約2月初到期之前做出的首批重大外交決策之一。

　　△路透社報道截圖

　　美國終於“鬆口”尋求條約延長

　　2011年起生效的《新削減戰略武器條約》旨在限制俄美兩國部署的戰略核彈頭和運載工具數量。根據條約，兩國應當在條約生效後的7年內，將各自洲際彈道導彈的數量降至700枚以下，核彈頭數量降至1550枚，並將已經部署和未部署的核彈頭髮射裝置降至800個，其中包括陸基、海基和空基發射系統。

　　在《中導條約》於2019年失效後，《新削減戰略武器條約》成爲俄美兩國間唯一的軍控條約，並且即將於2021年2月5日到期。一年來，俄羅斯不斷釋放願意續簽《新削減戰略武器條約》的積極信號，多次表示願意不設前提條件延長該條約有效期。然而，與俄方積極態度形成鮮明對比的是，美方一直在爲續約設置門檻。美國國務院向國會提交的一份報告中說，儘管俄羅斯遵守了條約條款，但該協議並未涵蓋足夠的武器系統。

　　近期，美方終於“鬆口”。美國防部發言人約翰·柯比本月21日在一份聲明中說，俄羅斯此前遵守該條約符合美國家安全利益，該條約延長至2026年將爲兩國探索新的軍控協議提供時間和空間，“從而進一步降低美國人面臨的風險”。

　　△美聯社報道截圖

　　據路透社報道，《新削減戰略武器條約》除了將戰略核武器的部署數量限制在幾十年來的最低水平之外，還限制了運載戰略核武器的陸基、潛艇基導彈和轟炸機。

　　△路透社報道截圖

　　克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，俄羅斯對這一舉動以及拜登政府的象徵性政治意願表示歡迎，莫斯科正在等待具體的提議。佩斯科夫在22日的新聞發佈會上表示，俄方在談判中不會偏離既定立場，“我們有一個立場，這是衆所周知的、一貫的立場，我們不能背離”。

　　△《華爾街日報》報道截圖

　　本週早些時候，俄羅斯外交部曾宣佈，俄羅斯支持不設前提條件地將《新削減戰略武器條約》延長五年，俄方已經就該問題談判做好準備，並希望美國拜登新政府能夠採取更具建設性的立場。俄羅斯外長拉夫羅夫表示，延長《新削減戰略武器條約》有利於維護全球戰略穩定。

　　△俄羅斯外長拉夫羅夫

　　延長條約也受到美國主要盟友的歡迎。北約祕書長斯托爾滕貝格呼籲美國和俄羅斯延長該條約，並在未來擴大條約範圍。

　　△防務消息（Defense News）網站報道截圖

　　中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長蘇曉暉指出，對於美國來說，延長《新削減戰略武器條約》順理成章。

　　蘇曉暉

　　蘇曉暉：“在特朗普任期的最後時刻，其實美方已經出現了立場的轉變，包括特朗普本人以及他身邊的資深安全官員，已經意識到了這樣的一份條約並不是俄羅斯單方面受益的一份條約，而是符合美方利益的一個條約，所以也在與俄方進行接觸。這樣的一種轉變，我想拜登也是會注意到的。另外，近期俄方的一系列的動作也在觸動拜登政府在軍控條約方面與俄羅斯進行相對建設性的接觸。1月15日的時候，俄羅斯是宣佈退出了《開放天空條約》，當然大家都知道是美國退約在先，但是這樣的一個動作，其實也是觸動拜登就最重要的《新削減戰略武器條約》與俄方進行溝通的一個重要的信號。”

　　俄美關係走向仍不確定

　　《華盛頓郵報》援引美國軍備控制協會執行主任達里爾·金博爾的話稱，武器條約延長將爲新總統提供一個早期的勝利和積極的勢頭，幫助恢復美國在軍備控制問題上的信譽。同時，“爲採取更雄心勃勃的步驟減少核危險、使我們更接近一個沒有核武器的世界創造可能性”。

　　△《華盛頓郵報》報道截圖

　　在中國國際問題研究院軍控與國際安全研究中心主任滕建羣看來，拜登政府宣佈延長《新削減戰略武器條約》更重要的原因，是續約符合其所屬的民主黨的利益和價值觀。

　　滕建羣談利益

　　滕建羣：“這應該跟拜登個人的主張以及民主黨歷來的訴求有很大的關係。因爲我們都知道，包括奧巴馬總統執政期間還提出了建立無核武器世界，所以軍控裁軍應該是民主黨比較感興趣的一個議題。所以從黨派的觀點出發的話，那麼拜登現在強調加強跟俄羅斯的戰略對話，這是一個非常傳統的議題。”

　　然而，美國國內對於條約延長不乏反對聲音。

　　美國《防務一號》（Defense One）網站援引哈德遜研究所高級研究員、前白宮高級軍控官員蒂姆·莫里森的話稱，未來的條約可能永遠不會達成。

　　△《防務一號》網站報道截圖

　　莫里森在一封電子郵件中說，“拜登總統選擇了一個安全的延長五年任期的選擇，這可能是在盤算，他手上有太多其他的優先事項，無法嘗試就自己的軍控條約進行談判”，如果拜登團隊考慮嘗試通過談判達成自己的任何協議，對其第一個考驗將是“國防部和國家核安全局2022年的預算請求”。

　　△《防務一號》網站報道截圖

　　莫里森稱，任何削減核威懾現代化項目的舉動，都會遭到參議院共和黨人的冷淡對待。

　　△《防務一號》網站報道截圖

　　在中國國際問題研究院軍控與國際安全研究中心主任滕建羣看來，即使條約順利延長也不會改變當前敵對的美俄關係。

　　滕建羣：“從目前來看的話，拜登其實在之前已經公開地宣示俄羅斯是美國的主要威脅、主要敵人。我覺得有兩方面的判斷。第一個方面，美國需要俄羅斯這樣一個敵人，特別是在強化跟北約、跟亞太地區軍事同盟之間的關係的時候，它需要有一個藉口。第二個方面還是國內的需要，因爲在美國國內，只有面對着強大的對手、強大的敵人，那麼一些利益集團包括軍工複合體，它就可以大肆地切割納稅人這塊蛋糕。所以我個人感覺美俄關係可能會在一些領域有合作、有對話，但是兩國的這種敵對或者是兩國的這種僵硬冰冷的關係，不可能在拜登治下有所轉圜。”

　　策劃丨鄒浩宇

　　原稿作者丨王菲

　　編輯丨林維 甕海新

　　籤審丨侯晨 張哲

　　監製丨關娟娟