原標題：上海如何建設公共衛生體系？政協委員們提了這些建議

在2021年上海兩會中，公共衛生體系建設成爲諸多政協委員熱議的話題。

“公共衛生體系建設關係到社會的安全，尤其是在新冠疫情中，但我們現在對公共衛生的認識還是不足的，以往我們對於公共衛生的建設和發展也都不夠充分。”上海市政協常委、農工黨界別召集人張懷瓊在接受澎湃新聞記者採訪時指出，在新冠疫情之下，我們發現諸多疾病如兒科傳染病等大幅下降，發熱和感冒的比例也大大下降，大家都習慣了戴口罩，這說明預防對疾病的控制是非常重要的。

如何建設公共衛生體系？澎湃新聞記者對此採訪了多名政協委員，來聽聽他們的建議。

“建設集接診、化驗、影像、觀察等功能於一體的發熱門診”

上海市政協委員、靜安區衛健委主任葉強表示，2020年4月，上海出臺了公共衛生“20條”，對公共衛生隊伍建設、應急管理體系建設等都作了整體規劃。

“當前，加強基層公共衛生能力建設尤爲重要，特別是加強傳染科建設以及發熱門診、發熱哨點的標準化建設。”葉強進一步建議，建設集接診、化驗、影像、觀察等功能於一體的發熱門診，提高醫療機構對傳染病篩查和防控能力，同時根據疫情等級動態增加發熱門診醫護人員數量，加強發熱門診院內急救人員、藥品和急救設備以及防護用品的儲備和供給，落實院內感染常態化防控機制。

上海市政協委員、復旦大學附屬中山醫院普外科主任醫師許劍民指出，當前，“國家傳染病報告信息管理系統”主要對已知的39種法定傳染病進行監測報告，針對症狀開展的預警監測相對欠缺，新發疫情預警靈敏度有待提高。

許劍民建議，醫療機構加強對不明原因疾病的症狀監測和識別，完善相關科室、病房的哨點設置，充分發揮三級醫院在區域監測網中的主力和示範作用，強化一線醫務人員對新發傳染病的識別能力，發現“苗頭”就能及時預警。

上海市政協常委、農工黨界別召集人張懷瓊同時還建議，在公共衛生體系中的疾控機構、傳染病醫院和綜合性醫院傳染科配置一支中醫藥人才隊伍，以便讓中醫藥在傳染病防治方面發揮出重要的作用。

上海市政協委員沈欽華同時指出，公共衛生覆蓋面廣，涉及到社會公衆以及各行各業，真正落實“屬地、行業、 單位、個人”的四方責任，纔能有效地應對突發公共衛生事件。

沈欽華進一步建議，要完善基層社區防控架構，強化綜合組織協調能力，完善社會力量參與機制，培育公共衛生領域社會組織和專業社工、志願者隊伍，建立完善應急狀態下街鎮（居村）、公安、社區衛生服務中心三方聯動機制，同時還要加強各行業各部門之間的溝通協作，不斷提高社會公衆的個人健康素養。

“公共衛生高端人才培養不能走傳統的人才培養之路”

如何留住公衛人才，又如何培養公衛人才，也是委員們熱議的公共衛生領域話題之一。

上海市政協常委、農工黨界別副召集人陳芳源指出，根據調研顯示，目前各區疾控中心骨幹人才流失現象仍較嚴重，高端專業技術人才引進困難，“目前，上海每年招收的公共衛生專業本科生100名左右，無法滿足上海這個超大城市對公共衛生人才的需求。”

陳芳源認爲，公共衛生體系和疾控現代化建設的核心需要人才，在人員編制、高級職稱比例、職業發展途徑、薪酬體系等方面進一步向公共衛生崗位傾斜，明確市區兩級疾控中心的績效水平和增長機制。

此外，她還建議加強政策引導，“由市人社局等相關部門出臺文件，根據公衛人員工作內容及面臨的風險值作出級別認定，進行合理的分層次補貼，使公衛人員既能獲得實實在在的物質獎勵，又能感受到國家和政府對其工作的認可，提升職業榮譽感。”

公共衛生人才又如何培養？對此，上海市政協委員、上海交大醫學院副院長鬍翊羣指出，公共衛生建設應該上升到國家戰略安全層面來考慮，而不單單只是醫療的一個分支，應該從全盤考慮，在財政預算、人員配置、規劃設置等方面給予明確。

“當前，公共衛生人才緊缺，科學技術亟待發展，我們應該從國家戰略安全層面來制定相關規定，如在人才培養方面，公共衛生高端人才培養不能走傳統的人才培養之路，單單從預防醫學開始培養，應該是考慮學科交叉，既有醫學門類的學科交叉，也需要醫學門類外的學科。”胡翊羣說。

責任編輯：賈楠 SN245