东方网记者程琦1月26日报道：找到一位称心如意的家政服务人员是很多上海家庭的心声。但由于家政人员业务能力参差不齐，人员流动性较大、服务情况难以追溯等问题，让很多家庭都遇到了“找保姆真心难”的焦虑。

为了帮助上海有需求的家庭解决实际困难，也为了进一步促进上海家政产业的发展。今年的上海两会上，市人大代表丁明、姚海嵩分别就提升家政人员素质提出建议。

丁明代表(柏可林摄)

“十四五”时期，家政市场规模将超600亿元

数据显示，当前上海家政从业人员约50万，年市场规模约300亿元。“十四五”时期，家政市场面临迭代升级，市场规模将超过600亿元。同时，翻番发展的市场面临专业人才的缺口，包括专业的家政机构管理人员、也包括高素质的一线服务人员。

市人大代表丁明指出，目前上海的各类家政服务机构，规模小，分散化，水平低，普遍缺乏企业管理能力和市场运作经验，缺乏组织发展规划和拓展能力。很多机构处于微利或亏损局面，致使家政服务行业仍处于碎片化，分散化和低水平的状态。“要从根本上改变家政服务业存在的有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题还有很长的路要走。”

为此，丁明建议，政府出台相关政策，鼓励和引导与家政服务性质相关的国有企业或大中型民企，根据自身的实际情况和能力进入家政服务行业或适量适度地吸收家政服务机构，以企业管理的优势补目前家政管理之短。

丁明说，国企和大中型民企进入家政服务行业，有利于建立严格有效的从业人员准入管理机制。作为正规企业的下属机构，将家政人员纳入到员工编制，一方面让家政人员有企业归属感，给到家政人员更多的福利保障；另一方面将严格做好家政人员的招工录用工作，制定家政人员上岗程序和明确的奖惩制度，推荐上岗的从业人员要具备身份证、健康证和上岗证等有效证件。以此避免家政人员今天东家明天西家，做不好换一家的情况经常发生。

建议家政服务业从业人员“回炉培训”

此外，丁明认为对家政服务人员开展职业教育制度化职业教育和培训，是全面提升家政服务水平的关键环节。丁明代表的这一建议得到了姚海嵩代表的强烈认同。

姚海嵩（汪伟秋摄）

姚海嵩代表说，陪护老人、照看孩子、买菜做饭、卫生保洁……保姆的业务范围很宽泛，也很细碎，不好干，要干好更不容易。我建议上海可在相关高职院校和中等职业学校设立“社区与家政服务业教育实训基地”，实施“家政服务业从业人员‘回炉培训’计划”。

可根据工作实际由领跑者行动示范城（区）财政设立专项职业教育项目拨款，给予领跑者行动示范企业或行动示范职业教育学校等机构专项补贴。

“要产业发展，也要让家政人员有获得感。”姚海嵩建议，提家政服务业高技能证书的权重，建议将员工制家政服务技师纳入《上海市居住证》积分制度适用对象，将家政服务业专业如家政学等家政服务专业纳入上海市紧缺所需专业目录。

同时，建议将符合条件的家政服务从业人员纳入公租房保障范围。

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