南京營商環境政策再優化升級：8條全國首創 46條國內領先

原標題：南京營商環境政策再優化升級：8條全國首創，46條國內領先

澎湃新聞邱海鴻

工程建設項目審批時間壓縮約85%，企業平均報送材料減少約44%，註銷企業最短只需1天就能辦好……通過兩三年的努力，南京的營商環境排名已躋身於全國第一方陣。

2月23日，南京市委市政府召開新聞發佈會，發佈《南京市優化營商環境政策100條（2021年版）》，這是近三年來南京市出臺的第三個優化營商環境政策。

根據南京市委常委、常務副市長楊學鵬的介紹，2021年版的南京營商環境政策是對前兩個“100條”的優化升級，在此基礎上進一步對標世行標準、國家評價、省考體系，學習借鑑標杆城市再加以集成創新，最終形成了自己的特色舉措。相比前兩個“100條”，今年的政策更加註重對企業全生命週期的服務，其中有8條爲全國首創，46條達到國內領先水平。

營商環境位居全國第六

對一個地方、一個城市來說，營商環境就好比陽光、空氣和水，一刻不能缺少。隨着區域競爭日趨激烈，各個城市對改善營商環境愈加重視。

南京也不例外，其將優化營商環境作爲提升城市競爭力的關鍵一招。自2018年起，該市連續出臺優化營商環境政策兩個“100條”，拿出了“企業開辦零成本服務”“一件事一次辦” “拿地即開工”等改革措施，旨在解決企業反映強烈的難點堵點問題。

就南京的特色做法來講，2018年推出“不見面審批”，2019年則有“審批結果電子化”，2020年還實行了“先解決問題再說”機制，實現了全問題受理、綜合研判、協同處置、多方監督的全鏈條處理。

據楊學鵬透露，經過幾年的努力，南京在各項有第三方評估的城市環境排名中處於全國第一方陣。2019年，獲評“中國營商環境標杆城市”稱號。在2020年江蘇省營商環境評價中，位列設區市最高分。另外，還在中央廣播電視總檯發佈的《中國城市營商環境報告》中居全國第六名。

“營商環境建設永遠在路上，沒有最好，只有更好。”楊學鵬表示，爲了打造全國最優營商環境示範城市，去年9月起，南京開展了新一輪優化營商環境政策制定工作，並於近日印發了3.0版本的“優化營商環境政策100條”。

據市發改委黨組書記、主任許明介紹，在起草政策期間，南京從企業家早餐會、實地走訪等多個渠道，收集了對該市營商環境優化工作的期盼。並以企業、羣衆辦事創業的痛點、難點、堵點作爲切入點，提升感受度，對原有政策中執行效果欠佳、企業獲得感不足的做法予以優化。

近年來，南京市委市政府堅持把優化營商環境作爲打造高質量發展區域增長極、提升城市核心競爭力的關鍵一招。圖爲華燈初上的南京城。

8條全國首創，46條國內領先

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，3.0版本的優化營商環境政策“100條”包含六方面內容，分別是加大簡政放權力度、加強監管能力建設、提升政務服務水平、創新要素保障方式、落實法治保障配套、推進改革集成試點等。

升級版的優化營商環境政策“100條”，更加突出對企業的“全生命週期服務”，強調政府要做服務企業羣衆的“店小二”。楊學鵬舉例稱，針對部分企業反映存在信息閉塞、難以及時獲取發展機會的現象，在“2021年版100條”中，專門提出定期發佈南京“機會清單”，收集和發佈城市投資機遇、投資需求，助力企業準確及時地掌握城市發展機會，參與城市發展。

另外，針對部分企業反映部門職責不清、管轄爭議等問題，在“2021年版100條”中，南京將“先解決問題再說”機制延伸到企業服務，實行重點問題跟蹤督辦，強調“馬上就辦”，杜絕部門間推諉扯皮。

中國（江蘇）自由貿易試驗區標識。

值得一提的是，南京學習借鑑廣州工程建設項目聯合審批、水氣報裝快速辦結、上海“一網統管”、杭州“城市大腦”、深圳“企業休眠”及“共享用工”等先進經驗，結合自身實際，最終推出的新政策有8條屬於全國首創，46條達到國內領先水平。其中包括探索非現場執法、建立“南京合夥人”制度、探索企業“休眠”制度、開展“與個人破產製度功能相當的試點工作”等等。

澎湃新聞注意到，南京建立的“寧企通”企業服務平臺，屬於全國首創。該平臺把全市各類惠企政策匯聚到一起，集中受理申報事項，做到在政策發佈後15個工作日內就可形成可辦的政務服務事項，在平臺上展示、辦理。可以達到惠企政策智能匹配、精準推送的效果，解決企業“政策不知曉、找不到、不會用”的問題。並且還可以依託該平臺，可以實現政策兌現“一窗通辦”，真正提升政務服務水平。